發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于應(yīng)對人口老齡化趨勢需要強(qiáng)大專業(yè)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
護(hù)理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，護(hù)士隊(duì)伍是衛(wèi)生健康戰(zhàn)線上一支重要力量，在推進(jìn)健康中國建設(shè)和實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。我委一直以來高度重視護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，通過督促各地落實(shí)《護(hù)士條例》、印發(fā)護(hù)理專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施護(hù)士服務(wù)能力提升工程、加大護(hù)士培訓(xùn)和宣傳力度、深化護(hù)理相關(guān)機(jī)制體制改革等舉措，發(fā)展壯大護(hù)士隊(duì)伍，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)健康發(fā)展。截至2023年底，全國護(hù)士總數(shù)超過563萬人，每千人口護(hù)士數(shù)達(dá)到4人，各地加大臨床護(hù)士培訓(xùn)力度，護(hù)士隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，護(hù)理服務(wù)水平有效提升。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于保障護(hù)士合法權(quán)益，調(diào)動護(hù)士隊(duì)伍積極性?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第四章對醫(yī)療衛(wèi)生人員的權(quán)利義務(wù)、培養(yǎng)規(guī)劃、薪酬待遇等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2008年國務(wù)院公布實(shí)施《護(hù)士條例》，并于2020年予以修訂。《護(hù)士條例》明確了護(hù)士的權(quán)利、義務(wù)及執(zhí)業(yè)規(guī)則，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證護(hù)士人力配置、維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益、加強(qiáng)護(hù)理管理方面的職責(zé)，對加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，保障醫(yī)療安全和人民群眾健康有重要的意義。2021年人力資源社會保障部等5部門印發(fā)《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)公益導(dǎo)向、按勞分配、動態(tài)調(diào)整的薪酬制度改革總體原則，充分體現(xiàn)醫(yī)、護(hù)、技、藥、管等崗位差異，兼顧不同科室之間的平衡，向關(guān)鍵和緊缺崗位、高風(fēng)險和高強(qiáng)度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的醫(yī)務(wù)人員傾斜。要求內(nèi)部分配要充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、管理等要素的價值，合理拉開收入差距，避免平均主義。
（二）關(guān)于提升護(hù)理服務(wù)能力，拓展護(hù)士服務(wù)領(lǐng)域。印發(fā)《全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，將加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)作為“十四五”時期護(hù)理事業(yè)重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。2023年印發(fā)《進(jìn)一步改善護(hù)理服務(wù)行動計劃（2023-2025年）》，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，強(qiáng)化人文關(guān)懷，提高護(hù)理質(zhì)量，拓展護(hù)理領(lǐng)域，有效增強(qiáng)群眾看病就醫(yī)獲得感。實(shí)施護(hù)士服務(wù)能力提升行動，印發(fā)新入職護(hù)士、老年護(hù)理專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)大綱等，重點(diǎn)加強(qiáng)老年、兒科、重癥、康復(fù)護(hù)理等緊缺急需專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)，提升臨床護(hù)理服務(wù)能力。指導(dǎo)各地加大基層護(hù)士培訓(xùn)力度，切實(shí)提高其常見病、多發(fā)病護(hù)理，老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施老年醫(yī)療護(hù)理提升行動，開展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，有效增加老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給。出臺“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、老年人上門居家醫(yī)療服務(wù)等政策，將專業(yè)的護(hù)理服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至社區(qū)和居家。目前，全國共計3000余個醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門為居家老年人提供7類60余項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，有效對接高齡、失能等行動不便居家老年人的護(hù)理需求。
（三）關(guān)于加大護(hù)理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。教育部印發(fā)推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展等相關(guān)政策文件，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，深化醫(yī)學(xué)教育改革，加強(qiáng)臨床、護(hù)理、康復(fù)等人才培養(yǎng)。主動適應(yīng)護(hù)理領(lǐng)域發(fā)展新要求，在中職、高職?？啤⒏呗毐究撇煌瑢哟卧O(shè)置護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模，2024年，護(hù)理領(lǐng)域高職?？撇键c(diǎn)數(shù)近1200個。組織遴選《基礎(chǔ)護(hù)理學(xué)》《老年護(hù)理》等“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材以及“基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)”“成人護(hù)理”等多門國家精品在線課程，指導(dǎo)國家開放大學(xué)終身教育平臺累計上線護(hù)理學(xué)類專業(yè)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。組織遴選“基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)”“社區(qū)護(hù)理學(xué)”等多門課程思政示范課程，培養(yǎng)護(hù)理學(xué)生“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神。2022年支持哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、杭州醫(yī)學(xué)院等30余所高校開展了50余個護(hù)士培訓(xùn)相關(guān)非學(xué)歷教育項(xiàng)目，累計培訓(xùn)2.2萬余人次，提升護(hù)士專業(yè)化、職業(yè)化水平。2023年支持中國醫(yī)科大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院等393所高校開設(shè)護(hù)理學(xué)繼續(xù)教育專業(yè)，舉辦服務(wù)“知識更新、技術(shù)提升”的學(xué)歷繼續(xù)教育。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，關(guān)心愛護(hù)廣大護(hù)士，把加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓，完善激勵機(jī)制，發(fā)展壯大護(hù)士隊(duì)伍。教育部將推進(jìn)護(hù)理領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、師資、實(shí)訓(xùn)基地改革建設(shè)，提供更優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月11日
