發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工界：
你界別提出的《關于進一步推進醫(yī)療護理員職業(yè)發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
近年來，我委出臺系列文件對改善護理服務、強化醫(yī)療護理員培訓、加強規(guī)范管理等提出明確要求。各地因地制宜出臺相關措施開展醫(yī)療護理員培訓并加強管理。印發(fā)《進一步改善護理服務行動計劃（2023-2025年）》，要求醫(yī)療機構可根據(jù)患者病情輕重、自理能力程度和護理級別等要素，在病區(qū)內(nèi)科學合理、按需聘用數(shù)量適宜、培訓合格的醫(yī)療護理員，在醫(yī)務人員的指導監(jiān)督下，根據(jù)住院患者病情和自理能力情況，協(xié)助提供清潔、飲食、排泄等生活照顧服務。印發(fā)《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》，要求醫(yī)療機構應當使用培訓合格的醫(yī)療護理員從事相應工作，合法、規(guī)范用工。醫(yī)療護理員應當在醫(yī)務人員的指導下，對服務對象提供生活照護、輔助活動等服務。嚴禁醫(yī)療護理員從事醫(yī)療護理專業(yè)技術性工作，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于完善健康照護職業(yè)分類，健全培訓考核機制。2022年，人力資源社會保障部頒布《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》，收錄養(yǎng)老護理員、醫(yī)療護理員、健康照護師、老年人能力評估師等一批與健康照護相關的職業(yè)（工種），并會同有關部門頒布相關職業(yè)的國家職業(yè)標準，為從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓和評價提供基本依據(jù)。如將其他相關聯(lián)職業(yè)(工種)納入國家職業(yè)資格目錄，需按照有關規(guī)定向人力資源社會保障部提出申請。指導技工院校開設康復保健、健康與社會照護等與護理相關專業(yè)。目前，技工院校健康與社會照護專業(yè)正在進行工學一體化課程標準和課程設置方案開發(fā)工作。組織制定并發(fā)布“養(yǎng)老護理員”等9個養(yǎng)老服務領域的國家基本職業(yè)培訓包，提高培訓標準化、規(guī)范化水平。指導各地根據(jù)用工需求，將養(yǎng)老護理員、家政服務員、健康照護師等職業(yè)(工種)納入職業(yè)技能培訓需求指導目錄，將符合條件的機構納入職業(yè)培訓機構目錄，面向社會公開供勞動者自主選擇。
（二）關于貫通健康照護相關職業(yè)發(fā)展通道，保障薪酬待遇。人力資源社會保障部推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持健康照護相關用人單位面向本單位職工自主開展職業(yè)技能等級認定；遴選發(fā)布健康照護領域社會培訓評價組織，推行社會化職業(yè)技能等級認定。同時，推動做好健康照護領域高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通工作，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》明確指出，引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。同時，對完善技能要素參與分配制度、完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制、拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道、加大高技能人才表彰獎勵力度、健全高技能人才激勵機制也提出明確要求。人力資源社會保障部印發(fā)《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》，要求建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制。同時提出，對優(yōu)秀的高技能人才，可探索實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制、專項特殊獎勵、股權期權激勵、技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵辦法。對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照相應層級專業(yè)技術人員享受同等待遇。聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標準確定或根據(jù)實際確定，不低于特級技師薪酬待遇。
（三）關于推動健康照護領域產(chǎn)教融合。教育部鼓勵企業(yè)、機構參與養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)全過程，融入“老年照護”“老年護理服務需求評估”等職業(yè)技能等級標準，推廣訂單式、學徒制等校企合作人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密伴生的獨特優(yōu)勢，鼓勵成立養(yǎng)老服務相關行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體，帶動各地建設一批區(qū)域性養(yǎng)老服務領域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，系統(tǒng)推進教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展，提升職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)適配度。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將進一步指導和督促各地做好醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理各項工作。教育部將完善產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人機制，增強健康照護領域相關人才培養(yǎng)適應性。人力資源社會保障部將繼續(xù)支持并做好健康照護領域的新職業(yè)開發(fā)工作，做好相關職業(yè)技能培訓和評價等工作，激發(fā)健康照護領域人才創(chuàng)新活力。
感謝你界別對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月12日
