發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2025年01月06日
時效性現行有效
施行日期2025年01月06日
效力級別司法文件
2025年1月6日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于以高質量審判服務保障科技創(chuàng)新的意見》及人民法院保護科技創(chuàng)新典型案例，并回答記者提問。最高人民法院副院長陶凱元，民三庭庭長李劍，知識產權法庭副庭長郃中林出席發(fā)布會。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人林文學主持。發(fā)布會上，相關部門負責人回答了記者提問。
問題1：《意見》圍繞以高質量審判服務保障科技創(chuàng)新給出了有針對性、操作性和實用性的司法指引，請問人民法院在服務新質生產力發(fā)展方面采取了哪些具體舉措？
答：2023年7月，習近平總書記創(chuàng)造性提出新質生產力概念和發(fā)展新質生產力的重大任務。前不久召開的中央經濟工作會議再次強調“以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系”。人民法院以制度建設“增激勵”，以法律實施“強保護”，以高質量審判服務保障新質生產力發(fā)展。結合《意見》，主要從以下三方面采取了多項具體舉措。
一是加強科技創(chuàng)新成果司法保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。及時回應新質生產力市場化產生的新問題，依法承認和保護新類型創(chuàng)新利益。加強對新一代信息技術、新能源等產業(yè)科技成果司法保護，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展。加大種業(yè)、醫(yī)藥、數字經濟、人工智能等重點領域知識產權保護。制定全面加強植物新品種保護司法解釋，發(fā)布人民法院種業(yè)知識產權司法保護典型案例四批50件，推動構建多元立體的種質資源綜合法律保護體系。制定藥品專利鏈接司法解釋，推進我國藥品專利鏈接制度落地實施，依法保障公眾用藥可及性和公共衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺加強中醫(yī)藥知識產權保護意見，保障中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善數據知識產權保護規(guī)則，促進數字技術和實體經濟深度融合。
二是突出科技創(chuàng)新主體司法保護，完善創(chuàng)新激勵和保障機制。合理認定技術成果開發(fā)、轉讓、許可等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責任承擔，促進產學研深度融合。在保護企業(yè)技術秘密的同時，保障科技人員擇業(yè)自由和后續(xù)創(chuàng)新。依法確定科技成果權益歸屬，促進科技創(chuàng)新成果轉移轉化運用。去年12月4日國家憲法日，陶凱元大法官主持開庭審案，促成涉“骨關節(jié)炎藥物”專利權屬糾紛系列案當事人當庭達成全面和解，讓科研主體勇于創(chuàng)新、安于創(chuàng)業(yè)，專心致志培育和發(fā)展新質生產力。堅持平等保護各類經營主體在市場經濟活動中權利平等、機會平等、規(guī)則平等。在多起既涉及國有企業(yè)創(chuàng)新成果保護又事關民營經濟發(fā)展的案件中，均一攬子實質性解決系列糾紛，努力為各類企業(yè)合作共贏創(chuàng)造條件，實現辦案“三個效果”的有機統一。
三是依法加強科技創(chuàng)新行為保護力度，堅決打擊遏制各類侵權行為。充分發(fā)揮發(fā)明專利等技術類案件集中審理優(yōu)勢，積極運用訴訟保全、懲罰性賠償等救濟手段，顯著提高侵權代價和違法成本，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴保護”。完善訴訟保全制度，將行為保全復議上提一級，制度實施以來，最高人民法院知識產權法庭去年依法審結3起案件，既有撤銷行為保全裁定的案件，也有維持行為保全裁定的案件，切實彰顯了行為保全復議新制度的司法救濟功能和司法改革效果。加強懲罰性賠償，在“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案中，依法適用2倍懲罰性賠償判賠6.4億余元。
問題2：《意見》不僅提到要依法加強對科技創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新行為的保護力度，還提到要依法打擊遏制各類侵權行為和阻礙科技創(chuàng)新的行為，請問人民法院在打擊侵權行為和防止權利濫用方面采取了哪些舉措？
答：法律是平衡的藝術。知識產權審判事關不同主體、多個方面的重要利益，需要堅持統籌協調平衡理念，以實現案件辦理政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。
一是堅持依法嚴格保護，確保創(chuàng)新獲得及時有效保護。嚴格保護是現階段知識產權司法保護工作的主基調。人民法院細化和完善停止侵害的具體判決方式，依法適用懲罰性賠償制度，用足用好知識產權證據規(guī)則，讓權利人的損失得到充分賠償，讓侵權人付出沉重代價。積極發(fā)揮保全措施、先行判決等制度效能，為權利人及時提供法律救濟。綜合運用兜底規(guī)定、原則條款、法律目的條款，依法承認和保護新類型合法權益，加強新領域新賽道司法保護制度供給。
二是依法規(guī)制權利濫用，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。準確把握私權保護與公益保護、促進創(chuàng)新與維護公平競爭的關系，準確把握保護知識產權與防止權利濫用、支持行使知識產權與規(guī)制濫用市場支配地位之間的法律界限。在強調嚴格保護的同時，切實防范和打擊虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權等阻礙創(chuàng)新的行為。依法適用濫訴反賠制度，支持勝訴被告向濫訴原告索賠合理開支，引導當事人誠信行使訴權。
問題3：黨的二十屆三中全會提出“健全公正司法體制機制”的要求，請問人民法院在體制機制建設方面采取了哪些措施服務保障創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施？
答：黨的十八大以來，人民法院圍繞健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的司法保護體制目標，加強知識產權審判體系和審判能力現代化建設，在推進知識產權案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化、人員專業(yè)化方面采取了一系列措施。
一是不斷健全知識產權專業(yè)化審判體系。經過幾十年的發(fā)展，形成以最高人民法院知識產權審判業(yè)務部門為牽引、4個知識產權法院為示范、30個地方法院知識產權法庭為重點、各級法院知識產權審判業(yè)務部門為支撐的專業(yè)化審判格局。最高人民法院知識產權法庭運行6年，集中體現了建立國家層面知識產權案件上訴審理機制的改革效果。目前，全國具有知識產權民事案件管轄權的基層人民法院達到558家，知識產權案件管轄布局進一步優(yōu)化。
二是著力提升知識產權專業(yè)化審判水平。2018年以來，最高人民法院制定知識產權司法解釋、規(guī)范性文件26件，發(fā)布知識產權指導性案例18件，已有700余件知識產權案例入選人民法院案例庫，使法律適用標準有案例參考、有規(guī)則指引，促進知識產權案件裁判標準統一。加強知識產權法官專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，完善知識產權審判人才儲備和遴選機制，努力鍛造政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術、具有國際視野的知識產權審判隊伍。
三是積極參與構建知識產權大保護工作格局。加強與行政職能部門協同配合，在業(yè)務交流、數據交換和信息資源共享等方面健全協同機制，推動知識產權司法保護與行政保護的銜接更順暢。加強與產學研用各領域溝通交流，及時掌握、有效回應各類創(chuàng)新主體司法需求，努力實現司法保護與創(chuàng)新實踐同頻共振的更佳效果。
問題4：《意見》提出，要“更好把握激勵科技創(chuàng)新與維護公平競爭的關系”“依法規(guī)制科技創(chuàng)新領域的不正當競爭和壟斷行為，助推構建全國統一大市場”。請問最高人民法院在這方面采取了哪些舉措？
答：最高人民法院始終注意在切實保護專利等合法壟斷權利的同時，依法履行反壟斷和反不正當競爭司法職責，合理把握激勵科技創(chuàng)新與維護公平競爭的關系，依法規(guī)制科技創(chuàng)新領域的壟斷和不正當競爭行為，深入推進公平競爭政策落實，助推構建全國統一大市場。
一是明確反壟斷法律適用規(guī)則。去年6月，發(fā)布《最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對司法反壟斷從程序操作到實體法律適用作出全面系統的規(guī)范，對于公正高效審理壟斷民事案件、維護市場公平競爭具有重要作用。在每年“公平競爭政策宣傳周”期間，最高人民法院都會集中發(fā)布人民法院反壟斷和反不正當競爭典型案例，2022年至今已發(fā)布三批38件，努力通過個案裁判明確市場競爭規(guī)則。
二是加大反壟斷案件審判力度。嚴懲壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，依法維護中小企業(yè)競爭利益，增強市場競爭動力。最高人民法院知識產權法庭成立六年來共受理壟斷民事和行政二審案件282件，審結243件，既有涉及供水供熱、煙草專賣等公用或專營專賣企業(yè)的案件，又有涉及醫(yī)藥健康、建筑材料等民生領域的案件，還有涉及互聯網平臺、無線通信等新經濟和新技術的案件。既堅決懲治壟斷行為，在多起案件中改判認定被訴行為構成壟斷；又依法鼓勵科技創(chuàng)新，如涉“稀土永磁材料專利”濫用市場支配地位案認定不構成市場支配地位，涉“枸地氯雷他定”原料藥濫用市場支配地位案認定不構成濫用行為。
三是依法規(guī)制科技創(chuàng)新領域的不正當競爭行為。依法嚴懲破壞公平競爭、擾亂市場秩序的行為，引導新領域新業(yè)態(tài)健康、有序發(fā)展。在剛才提到的“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案中，積極創(chuàng)新規(guī)則認定侵權事實、細化侵權責任承擔方式，推動知識產權審判理念更新和裁判規(guī)則創(chuàng)新。
