發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2024年07月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)以保障國(guó)家安全和國(guó)民健康為中心的衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用體系和政策環(huán)境建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家疾控局、國(guó)家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來，我委堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展的理念，將安全貫穿到健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、流通、使用全過程。一方面，積極推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互通共享。2022年11月，印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出推動(dòng)建設(shè)形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)支撐保障體系，加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。2023年10月，印發(fā)《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023-2025年）》，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)，解決醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間信息不互通不共享的問題。另一方面，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全防護(hù)。2023年6月，印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南（試行）》，明確衛(wèi)生健康行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)范圍定義，指導(dǎo)行業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作。2023年8月，印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，明確提出要加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用、交換、銷毀等全生命周期安全管理工作，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立健全衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)融合和共享應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制和支持政策。我委高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新應(yīng)用和醫(yī)療信息互通共享。一是深入貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，提出全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國(guó)家省市縣四級(jí)全民健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是于2023年7月印發(fā)《關(guān)于做好2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》，進(jìn)一步要求各地推進(jìn)電子健康檔案管理平臺(tái)與區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子病歷系統(tǒng)及重點(diǎn)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)的條塊融合和信息共享。三是于2024年4月印發(fā)《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)（2023-2025年）工作方案》，進(jìn)一步推進(jìn)互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)落地。
（二）關(guān)于以點(diǎn)帶面推動(dòng)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)深度發(fā)掘與利用，建立傳染病、慢性非傳染病防治等循證決策支撐體系。我委不斷探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生服務(wù)方面的深度應(yīng)用。作為主要負(fù)責(zé)單位組織實(shí)施“癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國(guó)家科技重大專項(xiàng)”。一方面，布局“中國(guó)自然人群示范隊(duì)列建設(shè)研究”定向任務(wù)，探索中國(guó)大型自然人群隊(duì)列的建設(shè)機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行模式，形成“人群隊(duì)列-生物樣本-科學(xué)數(shù)據(jù)”資源平臺(tái)。另一方面，布局“鼻咽癌風(fēng)險(xiǎn)分層策略、早診和疫苗研發(fā)”“腫瘤免疫生態(tài)演進(jìn)機(jī)制及免疫診療新技術(shù)研發(fā)”前沿技術(shù)任務(wù)，建立完善多中心鼻咽癌高危人群和鼻咽癌人群大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（三）關(guān)于加大對(duì)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)融合共享應(yīng)用科技創(chuàng)新的支持力度。我委積極規(guī)范和促進(jìn)新一代信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域深度應(yīng)用。一方面，開展醫(yī)學(xué)人工智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)和國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、數(shù)字病理輔助診斷、電生理信號(hào)輔助診斷、臨床輔助決策支持等應(yīng)用。另一方面，鼓勵(lì)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)身份標(biāo)識(shí)管理、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)存證、居民電子健康檔案共享查閱、藥械流通信息追溯、公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)匯聚分析等，豐富區(qū)塊鏈的應(yīng)用場(chǎng)景。
（四）關(guān)于推動(dòng)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)融合利用的合規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。一方面深入貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障水平。另一方面，不斷推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，制定實(shí)施醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引、醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引，推進(jìn)病案首頁書寫規(guī)范等“四統(tǒng)一”，發(fā)布250余項(xiàng)衛(wèi)生健康信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)“書同文”“車同軌”。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
一是持續(xù)推進(jìn)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完善全民健康信息平臺(tái)功能，提升國(guó)家與省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)的信息樞紐能力，推進(jìn)信息系統(tǒng)互通共享。二是指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)梳理一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)合法合規(guī)使用數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)。三是探索建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)授權(quán)使用模式。采取“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的方式，有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。探索建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的收益分配機(jī)制，助力健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2024年7月19日
