發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關(guān)于深化老年人失能預(yù)防和干預(yù)試點工作的建議》收悉，經(jīng)商體育總局、民政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
維護老年人的功能，是世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的健康老齡化的目標(biāo)之一?！督】抵袊袆樱?019-2030年）》要求，降低65-74歲老年人失能發(fā)生率，將失能發(fā)生盡可能延遲到生命終末期。國家重視老年人失能預(yù)防和干預(yù)工作，通過開展失能預(yù)防健康教育與宣傳、加強老年人體育健身以及常見病早篩和干預(yù)等方式預(yù)防老年人失能發(fā)生?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，加強失能老年人長期照護服務(wù)和保障，完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式。民政部指導(dǎo)各地在全面落實《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》基礎(chǔ)上，對失能等老年人分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強失能預(yù)防健康教育與宣傳。為增強全社會的失能預(yù)防意識，推動失能預(yù)防關(guān)口前移，我委印發(fā)《老年失能預(yù)防核心信息》，內(nèi)容包括提高老年人健康素養(yǎng)、改善營養(yǎng)狀況、改善骨骼肌肉功能等16條失能預(yù)防核心信息。我委在北京、山西、內(nèi)蒙古等10余個省份組織開展失能預(yù)防試點工作，編寫《老年人失能失智預(yù)防干預(yù)試點技術(shù)方案》。試點地區(qū)開展失能預(yù)防宣傳教育，對失能高危老年人進行心腦血管疾病及危險因素管理、八段錦運動鍛煉、抗阻訓(xùn)練、體重管理、膳食干預(yù)等綜合干預(yù)，提升失能高危老年人對相關(guān)預(yù)防知識和技能的知曉率，改善身體活動能力。
（二）關(guān)于促進老年人適度運動。為進一步滿足老年人體育健身需求，體育總局多措并舉大力發(fā)展老年人體育。印發(fā)《關(guān)于進一步做好老年人體育工作的通知》，要求深化對老年人體育工作的認(rèn)識、加強老年人體育場地設(shè)施供給、豐富老年人體育賽事活動體系、完善老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)、健全老年人體育工作體制機制。支持舉辦全國老年人體育健身大會，開展“九九重陽”全民健身主題活動、全國老年人體育科學(xué)大會等老年人體育科普、賽事、文化活動，推動老年人體育工作進到社區(qū)、走到身邊、落到實處。
（三）關(guān)于推廣常見疾病篩查與管理。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目包括建立居民健康檔案、65歲及以上老年人健康管理等內(nèi)容，免費向城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供，在轄區(qū)常住6個月以上的居民均可根據(jù)自身主要健康需求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獲得相應(yīng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。老年人健康管理服務(wù)每年為65歲及以上老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。近年來，我委在會同財政部等部門印發(fā)部署年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知中明確，各地要以65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規(guī)范開展老年人健康管理；體檢結(jié)果要及時錄入居民電子健康檔案，并通過信息提示、電子健康檔案查詢、提供紙質(zhì)體檢報告等多種形式告知老年人體檢結(jié)果，根據(jù)體檢結(jié)果做好個性化健康教育和指導(dǎo)；對于在體檢中發(fā)現(xiàn)結(jié)果異常的，要指導(dǎo)其及時轉(zhuǎn)診，并做好追蹤隨訪。2023年，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受健康管理服務(wù)的65歲及以上老年人數(shù)達(dá)到1.35億。
（四）關(guān)于加強社會支持與關(guān)愛?！笆奈濉币詠?，民政部會同財政部安排中央專項彩票公益金33億元，支持134個地區(qū)實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人提供包括生活照料、助醫(yī)、護理等服務(wù)在內(nèi)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。民政部會同中央政法委等9部門開展失能等特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，著力解決失能老年人等群體生活不便、精神孤獨等困難，幫助化解安全風(fēng)險?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》要求地方探索通過政府購買服務(wù)等方式為經(jīng)濟困難的失能老年人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，探索開展失能老年人家庭照護者“喘息服務(wù)”。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將持續(xù)開展老年人失能預(yù)防和干預(yù)宣傳教育，總結(jié)推廣老年人失能預(yù)防干預(yù)試點經(jīng)驗；不斷加強老年人健康管理服務(wù)質(zhì)量和效果，完善重大慢性病防控體系；協(xié)同體育總局進一步做好老年人體育工作，積極推進體育場地設(shè)施適老化改造，支持引導(dǎo)基層體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，健全老年人體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)；協(xié)同民政部等部門做好失能老年人及家庭社會支持與關(guān)愛工作。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月22日
