發(fā)文機(jī)關(guān)國家文物局
發(fā)文日期2024年12月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號文物博發(fā)〔2024〕63號
施行日期2024年12月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳／局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，中央和國家機(jī)關(guān)所屬博物館：
為進(jìn)一步提高館藏文物保護(hù)管理能力，規(guī)范國有館藏一級文物定級備案工作，我局研究制定了《國有館藏一級文物定級工作指南》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家文物局
2024年12月20日
國有館藏一級文物定級工作指南
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于深化文化體制機(jī)制改革的決策部署，加強(qiáng)國有館藏文物保護(hù)管理，規(guī)范國有館藏一級文物定級備案工作，制定本指南。
一、 總則
（一）適用主體
本指南適用于在省級文物行政部門完成博物館備案程序的國有博物館、紀(jì)念館、圖書館（以下簡稱國有博物館）。
（二）工作依據(jù)
1.法律法規(guī)
1.1《中華人民共和國文物保護(hù)法》
1.2《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》
1.3《博物館條例》
2.部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件
2.1《博物館藏品管理辦法》
2.2《博物館管理辦法》
2.3《文物認(rèn)定管理暫行辦法》
2.4《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》
2.5《近現(xiàn)代一級文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
3.1《文物藏品檔案規(guī)范》（WW/T 0020-2008）
3.2《館藏文物登錄規(guī)范》（WW/T 0017-2013）
二、 工作原則
（一）以精準(zhǔn)判斷文物價值為基礎(chǔ)。通過組織鑒定專業(yè)人員充分論證，并綜合運(yùn)用多種研究手段和評估方法，準(zhǔn)確提煉文物信息，全面評價文物時代風(fēng)格、文化類型和科學(xué)藝術(shù)水平，在文物本體信息、制作或形成時代、蘊(yùn)含價值都確切認(rèn)知的基礎(chǔ)上提出定級意見。
（二）以統(tǒng)籌把握定級標(biāo)準(zhǔn)為要求。通過深入研究現(xiàn)行文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)，并全面了解現(xiàn)有國有館藏一級文物的基本情況，綜合把握文物本體狀況和內(nèi)在價值、文物典型性和地域特點(diǎn)、同類文物和同時期文物的存世數(shù)量等細(xì)化條件，做到對國有館藏一級文物定級標(biāo)準(zhǔn)尺度把握相對一致。
（三）以規(guī)范執(zhí)行定級程序?yàn)楸Ｕ稀Ｍㄟ^規(guī)范執(zhí)行本指南確定的國有館藏一級文物定級工作程序，并根據(jù)各地此前館藏文物定級工作的具體情況，由各省統(tǒng)一制定定級工作計(jì)劃和方案，提高定級工作的協(xié)調(diào)一致性，實(shí)現(xiàn)定級工作層級職責(zé)分明、程序要求嚴(yán)格、過程可追溯。
（四）以全面公開國有館藏一級文物信息為導(dǎo)向。通過持續(xù)開展國有館藏一級文物定級，推動國有館藏一級文物基本信息全面公開，強(qiáng)化國有館藏一級文物動態(tài)管理與有效利用，夯實(shí)館藏文物分類分級管理基礎(chǔ)，提升館藏文物管理水平，推進(jìn)館藏文物信息資源社會共享。
三、 工作組織
（一）職責(zé)分工
國家文物局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全國國有館藏一級文物定級工作，制定工作制度程序，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展國有館藏一級文物備案，負(fù)責(zé)建立全國國有館藏一級文物檔案，建設(shè)全國國有館藏一級文物數(shù)據(jù)庫。
省級文物行政部門負(fù)責(zé)制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有館藏一級文物中長期工作計(jì)劃和工作方案，及時組織開展國有館藏一級文物定級工作，并報國家文物局備案。負(fù)責(zé)建立本省（自治區(qū)、直轄市）國有館藏一級文物檔案和數(shù)據(jù)庫，匯總公布本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有館藏一級文物名錄。
市、縣級文物行政部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)的國有館藏一級文物檔案，指導(dǎo)國有博物館開展文物藏品的鑒定研究，配合省級文物行政部門開展國有館藏一級文物定級相關(guān)工作。
國有博物館負(fù)責(zé)本單位館藏一級文物初步鑒定鑒選、檔案建設(shè)、信息更新等工作，依法依規(guī)履行國有館藏一級文物鑒定、定級、建賬、建檔、備案、審批等各項(xiàng)程序要求，向社會公布本單位館藏一級文物基本信息。
（二）組織形式和組織單位
1.省級文物行政部門可直接組織鑒定專業(yè)人員開展定級；
2.省級文物行政部門可委托國家文物鑒定區(qū)域中心、省級文物鑒定中心、省級文物鑒定委員會或文物進(jìn)出境審核管理處等鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)開展定級；
3.省級文物行政部門可授權(quán)具有較強(qiáng)鑒定專業(yè)力量的省級博物館對本單位館藏文物開展定級。
（三）鑒定專業(yè)人員要求
參與國有館藏一級文物定級的鑒定專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、專業(yè)能力和職業(yè)道德，至少符合下列條件之一：
1.國家或者省級文物鑒定委員會委員；
2.從事文物鑒定工作10年以上的文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定人員；
3.從事文物鑒定工作10年以上、已向國家文物局備案的涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)的文物鑒定評估人員；
4.取得副高及以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)、有持續(xù)10年以上文物鑒定定級實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員；
5.對相關(guān)文物有專門研究的副高及以上專業(yè)技術(shù)人員。
四、 工作程序
（一）前期準(zhǔn)備。國有博物館應(yīng)對擬定級文物進(jìn)行初步鑒選，擬定為一級文物的，按照《館藏文物登錄規(guī)范》《文物藏品檔案規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，填寫《擬定國有館藏一級文物清冊》（格式見附件1）。暫時無法確認(rèn)的信息可以在實(shí)物定級后予以補(bǔ)充完善。
（二）定級申請。國有博物館向省級文物行政部門提交一級文物定級申請與《擬定國有館藏一級文物清冊》；定級時負(fù)責(zé)提取文物，整理準(zhǔn)備定級所需的操作空間、設(shè)施設(shè)備及相關(guān)文物檔案資料，保障現(xiàn)場符合文物安全保管條件，并采取有針對性的安全保衛(wèi)措施。
（三）定級組織。省級文物行政部門對申請材料進(jìn)行形式審查，確定定級組織形式及組織單位，統(tǒng)籌省內(nèi)的文物定級需求與鑒定專業(yè)人員力量，制定具體的定級工作方案。其中，鑒定專業(yè)人員應(yīng)根據(jù)文物類別遴選，每類文物鑒定專業(yè)人員不少于3人，鑒定組織人員不少于2人，分類別形成鑒定工作組。
（四）定級評估。鑒定工作組組織鑒定專業(yè)人員察看文物實(shí)物，并對照相關(guān)檔案資料，視情采取各種形式的研究手段，綜合考慮時代、社會、文化等背景，全面評估文物的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，采取合議的方式提出定級意見。
（五）出具意見。定級組織單位應(yīng)對每件文物出具《國有館藏文物定級意見》（格式見附件2），除明確記錄文物的名稱、年代、級別外，還應(yīng)詳細(xì)記錄文物特征、價值描述、定級依據(jù)、鑒定時間地點(diǎn)等內(nèi)容，由鑒定專業(yè)人員、組織人員簽字，組織單位蓋章。定級意見由省級文物行政部門和國有博物館歸檔保存。
（六）申請備案。國有博物館應(yīng)在定級后1個月內(nèi)通過“全國博物館年度報告信息系統(tǒng)——藏品管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）履行備案程序。省級文物行政部門對備案信息進(jìn)行審核后，統(tǒng)一報國家文物局備案。
（七）備案確認(rèn)。國家文物局對申請備案的國有館藏一級文物進(jìn)行復(fù)核，最終確認(rèn)是否為一級文物，并通過系統(tǒng)將備案確認(rèn)結(jié)果和復(fù)核意見反饋至省級文物行政部門及國有博物館。對未通過國家文物局備案的文物，國有博物館應(yīng)及時根據(jù)復(fù)核意見更正文物賬目、檔案等資料信息。
（八）信息公開。對通過國家文物局備案的國有館藏一級文物，國有博物館應(yīng)于備案確認(rèn)結(jié)果反饋后3個月內(nèi)，通過系統(tǒng)補(bǔ)充完善鑒定情況、當(dāng)前狀況等文物信息，同步完成一級文物檔案備案，之后通過官網(wǎng)、官微等形式向社會公開《國有館藏一級文物目錄》（格式見附件3）。省級文物行政部門應(yīng)于每年3月1日前，匯總并向社會公布上一年度本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有館藏一級文物名錄。
五、 其他事項(xiàng)
（一）國有博物館如對一級文物定級結(jié)果或備案結(jié)果存在異議，可向省級文物行政部門提請重新定級，或通過省級文物行政部門向國家文物局提請重新備案。
（二）國有博物館應(yīng)在通過國家文物局備案確認(rèn)后，方可在展覽展示、新聞宣傳或其他工作中對外公布該文物為一級文物的信息，并持續(xù)完善館藏一級文物檔案信息，通過系統(tǒng)及時更新文物利用、變化等情況。
（三）文物保管所收藏的文物適用于本指南。
（四）國有博物館、文物保管所應(yīng)校核擬定級文物屬于可移動文物或不可移動文物及其附屬文物。若身份重疊，報文物行政部門依法履行相應(yīng)程序明確唯一身份后，再行開展后續(xù)工作。
（五）中央和國家機(jī)關(guān)所屬博物館可參照上述工作流程和人員要求開展本單位館藏一級文物定級，通過系統(tǒng)履行館藏一級文物備案程序。不具備鑒定專業(yè)力量的博物館，可向所在地省級文物行政部門提出定級申請，完成定級、備案及信息公布等工作。
附件：
1.擬定國有館藏一級文物清冊
2.國有館藏文物定級意見
3.國有館藏一級文物目錄
