發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕109號(hào)
施行日期2024年08月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
呂愛輝委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于牢固樹立新發(fā)展理念
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力支持飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)各地因地制宜挖掘飼草生產(chǎn)潛力，持續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌各類飼草資源，提高飼草供應(yīng)與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)與草食畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)草原保護(hù)與草原畜牧業(yè)發(fā)展，在13個(gè)省區(qū)持續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)草畜平衡。在內(nèi)蒙古等7個(gè)牧區(qū)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，選擇15個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，支持建設(shè)現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場以及防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系等，提高草食畜牧業(yè)發(fā)展水平。三是支持發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，落實(shí)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，遴選一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體，示范引領(lǐng)設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展。聯(lián)合中國人民銀行建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目融資項(xiàng)目庫，截至2024年4月底，已向金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備推送設(shè)施畜牧業(yè)項(xiàng)目1725個(gè)，已實(shí)現(xiàn)授信項(xiàng)目403個(gè)、授信規(guī)模744.40億元。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)與自然資源部溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障政策，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好支持畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，不斷提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益。
二、 關(guān)于加強(qiáng)良種培育與推廣
國家高度重視畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是實(shí)施全國畜禽遺傳改良計(jì)劃，遴選國家畜禽核心育種場、核心種公畜站等共330家。中央財(cái)政持續(xù)支持開展畜禽生產(chǎn)性能測定，促進(jìn)品種改良，提升性能水平。二是印發(fā)實(shí)施國家育種聯(lián)合攻關(guān)總體方案，支持開展雞、豬等重要畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)和鴨、綿羊、蛋雞等地方重要特色品種聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)國家生物育種產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚政府、高校、企業(yè)等多方資源在生豬育種等領(lǐng)域開展集中攻關(guān)。三是持續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼，在生豬主產(chǎn)縣對(duì)使用良種豬精液開展人工授精的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行補(bǔ)助；在主要草原牧區(qū)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（戶），以及購買優(yōu)良種公畜進(jìn)行繁殖的存欄能繁母羊（綿羊、山羊）30只以上或牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行補(bǔ)助。四是“十四五”以來，支持建設(shè)141個(gè)現(xiàn)代種業(yè)提升工程畜禽良種項(xiàng)目。確定國家級(jí)畜禽遺傳資源保種場（保護(hù)區(qū)、基因庫）227個(gè)，實(shí)現(xiàn)159個(gè)國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)品種活體保護(hù)全覆蓋。各省份建立省級(jí)保種場（區(qū)、庫）671個(gè)，省級(jí)保護(hù)品種活體保護(hù)率達(dá)到79%，基本形成了國家和省兩級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)街接的保護(hù)機(jī)制。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，支持畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三、 關(guān)于加強(qiáng)畜牧人才和品牌建設(shè)
國家重視并大力支持畜牧人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才工作更好支撐加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的意見》等文件，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才政策體系。教育部印發(fā)《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)指南》，引導(dǎo)高校聚焦現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局新農(nóng)科專業(yè)，在動(dòng)物生產(chǎn)類專業(yè)方面加快布局15個(gè)智慧牧業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)，加大高素質(zhì)畜牧人才培養(yǎng)力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》等政策文件，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，不斷健全農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作機(jī)制。充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌營銷推廣。指導(dǎo)舉辦中國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研等各界交流經(jīng)驗(yàn)，取得積極成效。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，為推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
四、 關(guān)于提升畜牧業(yè)信息化水平
信息化、智能化是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和載體。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加快推動(dòng)畜牧業(yè)信息資源整合，加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)信息化建設(shè)。一是大力推進(jìn)信息整合和互聯(lián)互通。將數(shù)十個(gè)部級(jí)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一整合為全國畜牧業(yè)綜合信息平臺(tái)、全國動(dòng)物疫病防控與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺(tái)、國家獸藥監(jiān)管平臺(tái)和國家動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)信息平臺(tái)等4個(gè)公益性平臺(tái)，解決數(shù)據(jù)分散、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。同時(shí)，在全國推進(jìn)畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)各平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測一體化。二是強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍和監(jiān)測預(yù)警專家隊(duì)伍建設(shè)，完善多渠道的生產(chǎn)形勢會(huì)商機(jī)制、多部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制、多形式的信息發(fā)布預(yù)警機(jī)制，通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)向全國32個(gè)省級(jí)平臺(tái)共享生豬承運(yùn)主體、販運(yùn)主體、屠宰企業(yè)主體等數(shù)據(jù)。三是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督“強(qiáng)基固本提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)無紙化出具動(dòng)物檢疫證明工作的通知》，加快推進(jìn)無紙化出證，完善檢疫信息系統(tǒng)，暢通檢疫監(jiān)督信息，加快應(yīng)用信息智能分析、糾錯(cuò)、提醒功能，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督全鏈條智慧監(jiān)管。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門加快現(xiàn)代信息技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合，以信息化培育畜牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
五、 關(guān)于落實(shí)科學(xué)有效動(dòng)物防疫體系
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視動(dòng)物防疫體系建設(shè)。一是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。會(huì)同中央編辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)的意見》，積極推動(dòng)強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善疫病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫病防控指導(dǎo)，加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。二是督促指導(dǎo)落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依法督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)物防疫主體落實(shí)防控責(zé)任，激發(fā)各類主體主動(dòng)開展動(dòng)物防疫的內(nèi)生動(dòng)力，做好監(jiān)測排查、強(qiáng)制免疫、生物安全管理等防控工作，變“要我防”為“我要防”。實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，支持養(yǎng)殖場戶自行購買強(qiáng)制免疫疫苗、自行完成免疫接種，引導(dǎo)落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮部屬有關(guān)事業(yè)單位、高等院校、國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等機(jī)構(gòu)和單位的技術(shù)優(yōu)勢，組織有關(guān)科研技術(shù)人員下沉一線，實(shí)地指導(dǎo)基層開展動(dòng)物疫病監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查、溯源追蹤等防控工作。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加快構(gòu)建現(xiàn)代動(dòng)物防疫體系，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月26日
