發(fā)文機關(guān)國家應(yīng)急管理部
發(fā)文日期2024年08月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號應(yīng)急建函〔2024〕38號
施行日期2024年06月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
張慶生代表：
您提出的關(guān)于支持發(fā)揮國家應(yīng)急救援實訓(xùn)基地優(yōu)勢的建議收悉，經(jīng)商國家消防救援局，現(xiàn)答復(fù)如下：
您的建議主要涉及發(fā)揮國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地的優(yōu)勢和作用，具有較強的針對性和借鑒意義，對推動國家應(yīng)急救援力量現(xiàn)代化建設(shè)具有積極作用。近年來，應(yīng)急管理部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，圍繞建設(shè)“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強”的應(yīng)急救援隊伍總要求，持續(xù)完善中國特色應(yīng)急救援力量體系，大力加強國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，注重發(fā)揮國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地的平臺載體作用，推動提升應(yīng)急救援隊伍整體救援能力水平。一是積極建設(shè)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地。以國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，充分利用中央財政補助資金，建成濮陽、大慶兩個集專業(yè)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練、比武競賽、技能認定、科研實驗、技術(shù)服務(wù)為一體的國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地，具有突出的軟硬件實訓(xùn)條件優(yōu)勢。二是發(fā)揮國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地作用。依托國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地，組織開展各類實訓(xùn)演練培訓(xùn)，2018年以來組織8期危險化學(xué)品、隧道應(yīng)急救援隊伍指揮員實訓(xùn)班。濮陽基地成功承辦應(yīng)急管理部、中國石化集團等各類應(yīng)急救援實訓(xùn)班600余期次，培訓(xùn)4.9萬余人次。三是推動實訓(xùn)演練規(guī)范化開展。制定發(fā)布《礦山救援規(guī)程》，組織骨干隊伍和專家編制出臺《國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練大綱與考核要求》，有序推進隧道救援規(guī)程、油氣管道救援隊伍訓(xùn)練大綱標(biāo)準編制工作，為按綱施訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)、規(guī)范施訓(xùn)提供依據(jù)。四是推動先進適用應(yīng)急救援裝備應(yīng)用。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技研發(fā)機制，常態(tài)化開展應(yīng)急救援技術(shù)裝備科技創(chuàng)新，組織開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援急需技術(shù)裝備揭榜攻關(guān)和“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議）科技創(chuàng)新主題活動，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不斷提升。五是推動提升應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。推動國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍結(jié)合駐地周邊救援隊伍實際和災(zāi)害特點，積極與綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、地方專業(yè)救援隊伍及其他救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)練，聯(lián)合開展地震、火災(zāi)、典型生產(chǎn)安全事故等訓(xùn)練演練、交流互動，做到資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同響應(yīng)。
下一步，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，認真吸納您提出的建議，持續(xù)加強國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地建設(shè)，積極發(fā)揮實訓(xùn)基地作用，進一步推動應(yīng)急救援隊伍能力水平提升。重點加強以下幾個方面工作：
一是強化國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地作用。結(jié)合國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍布局規(guī)劃、重點區(qū)域事故災(zāi)害應(yīng)急救援需求，進一步推動國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地建設(shè)，遴選培育具有輻射引領(lǐng)作用的實訓(xùn)示范基地。鞏固深化化工園區(qū)安全整治提升成果，利用國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地加強化工專業(yè)人才培養(yǎng)。利用實訓(xùn)基地真火模擬事故訓(xùn)練系統(tǒng)和數(shù)字化應(yīng)急指揮演練系統(tǒng)等，組織開展集中培訓(xùn)、實訓(xùn)以及國家級、區(qū)域級技能競賽、演練等交流活動，加強對各級應(yīng)急救援力量的理論和技能培訓(xùn)?；I備舉辦第四屆全國危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)競賽，搭建技術(shù)交流平臺，更好發(fā)揮國家應(yīng)急救援實訓(xùn)基地的優(yōu)勢和作用。
二是加強國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地支撐能力建設(shè)。完善國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地不同類型險情模擬場地，創(chuàng)新采用仿真教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)、案例教學(xué)、研討教學(xué)等培訓(xùn)模式，豐富危險化學(xué)品、有限空間等專業(yè)實訓(xùn)科目，拓展水域（排水）、地震災(zāi)害等領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)功能，推動加強培訓(xùn)認證體系建設(shè)，提高實訓(xùn)演練效果。加快危險化學(xué)品、油氣管道應(yīng)急救援訓(xùn)練大綱標(biāo)準和隧道救援規(guī)程等相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準出臺。繼續(xù)爭取國投資金，加強先進適用裝備配備，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合攻關(guān)，深入開展事故演變機理以及裝備、技戰(zhàn)術(shù)測試研究，支持“五小”科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進裝備研發(fā)，為應(yīng)急救援提供更多技術(shù)支撐。
三是強化應(yīng)急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力提升。加強國家綜合性消防救援隊伍、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍、解放軍和武警部隊、工程搶險以及社會應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)，利用國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地，結(jié)合不同隊伍設(shè)施條件，開展區(qū)域共訓(xùn)共練、聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)。探索建立聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)機制，在聯(lián)勤互助、聯(lián)防共建、聯(lián)動響應(yīng)、聯(lián)戰(zhàn)協(xié)同等方面探索開展務(wù)實合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、人力物力集約使用，提升專業(yè)救援水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力，助力科學(xué)高效完成救援任務(wù)。
感謝您對應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持！
聯(lián)系單位及電話：國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，010-64463731。
應(yīng)急管理部
2024年6月28日
