發(fā)文機關農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦案〔2024〕43號
施行日期2024年08月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
代萍、時燕委員：
你們提出的《關于支持遼寧海水貝類養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效的提案》收悉。經(jīng)商自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下：
一、 關于加速推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式標準化
我部積極推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展，《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出推進綠色健康養(yǎng)殖。2021年，我部指導遼寧省印發(fā)《遼寧省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021—2030年）》，合理布局養(yǎng)殖空間。2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合我部印發(fā)《關于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，就促進海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，從嚴格環(huán)評管理和布局優(yōu)化、實施養(yǎng)殖排污口排查整治等方面進行部署。2023年，自然資源部聯(lián)合我部印發(fā)《關于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》，就深遠海養(yǎng)殖和海洋牧場用海，推動近海養(yǎng)殖提檔升級，鼓勵發(fā)展多層次綜合養(yǎng)殖，充分利用海水立體空間作出安排。為加強高效健康養(yǎng)殖技術模式推廣，我部連續(xù)多年組織開展重點推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術遴選工作，“多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖技術”多次入選。此外，我部每年組織開展包括遼寧省在內(nèi)的全國重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，會同生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》，并積極鼓勵地方加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。通過中央專項轉(zhuǎn)移支付資金支持各地開展海洋牧場信息化建設。截至目前，支持遼寧省建設國家級海洋牧場38個。
下一步，我部將考慮適度擴大遼寧省重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測范圍，組織建設第九批國家級海洋牧場，大力推廣高效健康養(yǎng)殖技術模式，不斷推動遼寧省海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。會同自然資源部持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)支持海洋經(jīng)濟特別是海洋牧場等新興業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，指導沿海地方高水平布局、高標準設計、高質(zhì)量實施海水養(yǎng)殖，以高水平保護促進海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
二、 關于科學優(yōu)化近岸海域水質(zhì)考核指標和削減策略
氮、磷是生物生長所必需的元素，但過量的氮、磷等營養(yǎng)鹽排入海洋環(huán)境，會導致海水的水質(zhì)污染和富營養(yǎng)化。近年來，生態(tài)環(huán)境部在渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域?qū)嵤┲攸c海域治理攻堅，強化氮、磷等營養(yǎng)鹽的陸海統(tǒng)籌治理，并將“近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例”納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核，以綜合評估沿海地方協(xié)同管控無機氮、活性磷酸鹽等相關海洋環(huán)境指標的工作情況。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部持續(xù)監(jiān)測結果，遼寧省近岸海域無機氮平均濃度自2016年以來呈現(xiàn)先下降后上升趨勢，從2016年的0.208 mg/L整體下降到2019年的0.143 mg/L，后逐步上升到2023年0.192 mg/L。這也充分反映了近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的復雜性和波動性。生態(tài)環(huán)境部表示，根據(jù)有關研究結果，海水貝類養(yǎng)殖不僅與養(yǎng)殖規(guī)模、海水營養(yǎng)鹽濃度以及海水中微藻密度等有關，同時可能會與海水中的硅酸鹽限制以及硅藻與甲藻優(yōu)勢地位的轉(zhuǎn)換有關，是一個需要進一步研究的系統(tǒng)問題。
下一步，我部將在充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎上，積極配合生態(tài)環(huán)境部研究推進《海水水質(zhì)標準》的修訂工作。生態(tài)環(huán)境部將進一步加強海洋生態(tài)環(huán)境基準研究，并研究推進建立近岸海域生態(tài)環(huán)境治理的多目標協(xié)同機制，健全完善近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與規(guī)模，協(xié)同推進海水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護。
感謝你們對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月22日
