發(fā)文機關(guān)水利部辦公廳
發(fā)文日期2024年08月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦節(jié)約〔2024〕234號
施行日期2024年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
近年來，各地大力推廣合同節(jié)水管理，一批合同節(jié)水管理項目落地實施，合同節(jié)水管理模式不斷創(chuàng)新，實施領(lǐng)域和應(yīng)用范圍不斷拓展，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。為進一步推廣合同節(jié)水管理，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，助力節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水利部組織開展了合同節(jié)水管理典型案例征集遴選，經(jīng)申報推薦、初步審查、專家評審、實地調(diào)研、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)推出39個合同節(jié)水管理典型案例，現(xiàn)予以公布。
一、 主要經(jīng)驗做法
本次入選的各領(lǐng)域合同節(jié)水管理典型案例，在“節(jié)水效益分享型”“節(jié)水效果保證型”“用水費用托管型”等模式的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新合同節(jié)水管理模式，涌現(xiàn)出“效果保證+效益分享”“用水托管+效益分享”“特許經(jīng)營+水權(quán)交易”“水權(quán)交易+綜合農(nóng)事托管服務(wù)”“資源置換型”等創(chuàng)新模式，從不同角度展現(xiàn)了合同節(jié)水管理的應(yīng)用場景、盈利模式和實施成效。
（一）公共機構(gòu)領(lǐng)域
公共機構(gòu)領(lǐng)域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是學(xué)校、醫(yī)院等用水戶引入節(jié)水服務(wù)企業(yè)，通過開展水平衡測試、繪制數(shù)字化供水管網(wǎng)模型、檢測與修復(fù)漏水點、搭建智慧用水管理平臺、實施DMA分區(qū)系統(tǒng)管理、升級改造節(jié)水器具、再生水利用等措施開展節(jié)水改造。合同節(jié)水管理模式以“節(jié)水效益分享型”為主，“節(jié)水效果保證型”和“用水費用托管型”也較為常見。通過合同節(jié)水管理幫助公共機構(gòu)擺脫后勤管理人財物短缺困境，用水設(shè)施設(shè)備及時得到更新維護，既實現(xiàn)了科學(xué)精準(zhǔn)節(jié)水，又提高了公共機構(gòu)用水信息化管理水平。部分高校還將產(chǎn)學(xué)研用相融合，圍繞合同節(jié)水管理項目開展課題研究，聯(lián)合節(jié)水服務(wù)企業(yè)進行科技研發(fā)，有利促進了節(jié)水人才培養(yǎng)和校園節(jié)水文化建設(shè)。
（二）工業(yè)領(lǐng)域
工業(yè)領(lǐng)域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是工業(yè)企業(yè)引入具有獨特技術(shù)優(yōu)勢的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，對工藝流程進行節(jié)水改造，通過脫鹽水處理、廢水回用、海水淡化等措施，達到工業(yè)節(jié)水減排的目的。合同節(jié)水管理模式以“用水費用托管型”和“節(jié)水效益分享型”為主，節(jié)水服務(wù)企業(yè)完成節(jié)水改造，提供穩(wěn)定達標(biāo)的供水或廢水處理服務(wù)，企業(yè)用水戶按照合同約定支付用水托管費用或分享節(jié)水效益。部分典型案例與收益較好的工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目有效融合，將節(jié)水帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，有效保障了節(jié)水服務(wù)企業(yè)收益，確保合同節(jié)水管理項目良性運行。
（三）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是用水單位引入節(jié)水服務(wù)企業(yè)，按一定比例投資開展節(jié)水改造，加強節(jié)水管理，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水增效能力。由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合同節(jié)水管理項目投資額大，回收成本期長，部分項目探索實施了“特許經(jīng)營+水權(quán)交易”“水權(quán)交易+綜合農(nóng)事托管服務(wù)”“綜合農(nóng)事托管服務(wù)”等創(chuàng)新模式，節(jié)水服務(wù)企業(yè)通過收取水費、農(nóng)業(yè)服務(wù)費、糧食生產(chǎn)費或開展水權(quán)交易等多種方式獲取收益，在保障企業(yè)盈利的同時，實現(xiàn)了節(jié)水節(jié)肥、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（四）供水管網(wǎng)漏損控制領(lǐng)域
供水管網(wǎng)漏損控制領(lǐng)域合同節(jié)水管理典型案例主要特點是城鎮(zhèn)供水企業(yè)引入具有先進技術(shù)優(yōu)勢的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，運用窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，搭建智慧漏損治理平臺，開展供水管網(wǎng)漏損治理。合同節(jié)水管理模式通常為“節(jié)水效益分享型”，節(jié)水服務(wù)企業(yè)通過降低供水管網(wǎng)漏損率，減少供水公司產(chǎn)銷差率分享節(jié)水效益。一些城鎮(zhèn)自來水公司采用合同節(jié)水管理實施節(jié)水改造，降低供水產(chǎn)銷差率，每下降一個百分點，自來水公司向節(jié)水服務(wù)企業(yè)支付節(jié)水成效費，極大激發(fā)了節(jié)水服務(wù)企業(yè)的積極性，自來水公司和節(jié)水服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)了雙贏。
二、 有關(guān)工作要求
（一）加強宣傳推廣。各流域管理機構(gòu)要督促指導(dǎo)省級水行政主管部門認真學(xué)習(xí)借鑒合同節(jié)水管理典型案例，因地制宜做好宣傳推廣工作。入選典型案例的省份要積極開展“兩個一”宣傳推廣活動，即“拍攝一個視頻、開展一次宣傳活動”，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的現(xiàn)場推介、經(jīng)驗分享和技術(shù)交流等活動，以點帶面推動合同節(jié)水管理在重點領(lǐng)域?qū)嵤?/p>
（二）注重跟蹤輔導(dǎo)。各省級水行政主管部門要抓緊梳理、儲備一批有需求、有預(yù)期的合同節(jié)水管理項目，積極促進用水單位和節(jié)水服務(wù)企業(yè)對接，用好“節(jié)水貸”等綠色金融工具，推動項目落地見效，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法。各流域管理機構(gòu)要注重對合同節(jié)水管理工作的技術(shù)指導(dǎo)，動態(tài)跟蹤合同節(jié)水管理項目簽約和實施情況，加強典型案例宣傳引導(dǎo)。
水利部辦公廳
2024年8月27日
