發(fā)文機關國家體育總局政策法規(guī)司
發(fā)文日期2024年08月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年08月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，新修訂的《健身氣功管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式公布。國家體育總局政策法規(guī)司負責人表示，健身氣功是民族傳統(tǒng)體育項目，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，是推動全民健身和國際交流的重要載體。修訂《辦法》，完善監(jiān)管、保障的立法依據，有利于推動健身氣功在新時代新征程上實現(xiàn)高質量發(fā)展。
該負責人表示，原《辦法》于2006年11月17日以國家體育總局令形式印發(fā)公布，在相當長一個時期內，對于加強健身氣功規(guī)范管理、促進推廣普及起到了積極的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，推動全民健身和全民健康深度融合，特別是黨的二十大關于加快推進體育強國建設的重大部署，對新時代新征程包括健身氣功在內的體育運動發(fā)展提出了新要求。2022年6月24日，新修訂的《中華人民共和國體育法》將“傳統(tǒng)體育”條款從原“社會體育”一章移至總則，凸顯了對中華傳統(tǒng)體育的重視。與2006年相比，健身氣功的種類形式、發(fā)展規(guī)模、影響范圍以及社會化程度等方面都呈現(xiàn)出新的特點，原《辦法》已經相對滯后，難以適應新時代健身氣功高質量發(fā)展的需要。
該負責人談到，《辦法》修訂工作于2022年下半年正式啟動，政策法規(guī)司會同體育總局健身氣功中心對近年來健身氣功活動情況、管理方式改革試點經驗進行了全面總結，對各級健身氣功業(yè)務主管部門、練功群眾關于《辦法》的修改意見建議進行了認真梳理，結合當前健身氣功工作面臨的新情況、新問題，組織開展了《辦法》的修訂工作。通過多次召開專家研討會、座談會，向社會公開征求意見，并兩次就《辦法》征求相關部委和全國體育系統(tǒng)意見，政法司對征集到的意見建議進行逐條研究，不斷完善條文內容，最終推動《辦法》于2024年7月10日經體育總局局務會議審議通過。
該負責人強調，《辦法》修訂的總體思路是：堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持深入貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述和關于體育強國、健康中國建設的重要指示批示精神，確保健身氣功發(fā)展正確的政治方向；科學總結健身氣功工作多年來行之有效的經驗做法，保持原有總體框架不變，對《辦法》進行優(yōu)化調整，完善健身氣功許可制度，細化法律責任條款，建立健全項目管理規(guī)范，提升項目管理水平，使其更加符合新時代體育工作實際、符合健身氣功工作實際、符合人民群眾對健身氣功的新要求；堅持強化監(jiān)管與促進發(fā)展并重，推動地方體育行政部門積極履職，落實屬地責任、保障措施，促進健身氣功項目的普及與提高，支持健身氣功社會化發(fā)展，鼓勵更多社會力量參與舉辦健身氣功賽事活動，從而加快轉變職能、提高效能、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
該負責人指出，新修訂的《辦法》共七章四十二條，包括總則、健身氣功功法、健身氣功組織、監(jiān)督管理、保障條件、法律責任和附則。在總體框架上，刪除原第五章“社會體育指導員”，主要考慮是2007年以來體育總局辦公廳印發(fā)的《健身氣功項目實施<社會體育指導員技術等級制度>暫行辦法》（體群字〔2007〕18號）以及健身氣功中心印發(fā)的一系列項目制度標準規(guī)范文件已有更詳實的內容規(guī)定；新增“健身氣功組織”章節(jié)，突出堅持黨的領導要求，明確凡符合條件的各類健身氣功組織應當按照有關規(guī)定建立黨的組織，明確健身氣功組織的范圍、中國健身氣功協(xié)會的職能定位以及地方健身氣功協(xié)會與體育行政部門的關系；新增“監(jiān)督管理”章節(jié)，將原第三章“健身氣功活動”的主要條款和原第四章“健身氣功站點”的全部條款合并至本章，明確開展健身氣功活動和設立健身氣功站點兩項行政許可事項的管理權限、許可條件、申請材料和審批時限等，以及開展涉外健身氣功、涉港澳臺健身氣功活動的要求；增加“保障條件”章節(jié)，明確各級體育行政部門應當支持、促進健身氣功活動開展，鼓勵和支持健身氣功組織為企事業(yè)單位、社會組織開展健身氣功活動提供指導和幫助，明確在健身氣功活動場地設施、站點設立、規(guī)范培訓、人才培養(yǎng)等方面予以支持鼓勵，明確為健身氣功的發(fā)掘、整理、保護、推廣和創(chuàng)新提供必要支持。此外，新修訂的《辦法》也對總則和法律責任等章節(jié)作出修改，如總則增加了健身氣功工作堅持黨的領導相關規(guī)定，明確縣級以上地方人民政府體育行政部門主管本行政區(qū)域健身氣功工作的主體責任；法律責任章節(jié)部分，細化完善了對未經許可擅自舉辦健身氣功活動、設立健身氣功站點的處罰措施等。
