發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕236號(hào)
施行日期2024年08月29日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
吳國(guó)華委員：
您提出的《關(guān)于發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的提案》收悉。經(jīng)商自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于培植多元化增長(zhǎng)新動(dòng)能
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出利用5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)體系、前端倉(cāng)庫(kù)和物流設(shè)施建設(shè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地科學(xué)論證選擇資源利用方式，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
二、 關(guān)于注重提升資產(chǎn)利用效率
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，有效改造利用現(xiàn)有資產(chǎn)，在運(yùn)營(yíng)模式上尋求新探索。一是開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。2017—2019年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，此后每年組織開(kāi)展年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底。截至2022年底，全國(guó)共清查核實(shí)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)9.14萬(wàn)億元。二是加強(qiáng)集體建設(shè)用地利用和管理。2021年，自然資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，明確“在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興”。近年來(lái)，自然資源部持續(xù)推動(dòng)包括農(nóng)村存量土地利用在內(nèi)的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式遴選工作，已形成并公布三批具有典型性的技術(shù)和模式，為盤(pán)活農(nóng)村閑置土地、提升集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平等提供可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，改造提升、盤(pán)活利用閑置、低效資產(chǎn)。積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)、信息等服務(wù)。
三、 關(guān)于優(yōu)化多元聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央組織部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升工作的通知》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展跨村聯(lián)合發(fā)展，與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)有條件的地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展項(xiàng)目合作、項(xiàng)目聯(lián)建，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)集體資源資產(chǎn)合理有序開(kāi)發(fā)利用。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)指導(dǎo)各地因地制宜探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四、 關(guān)于探索開(kāi)放包容的激勵(lì)機(jī)制
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人培訓(xùn)，探索建立人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確要求完善支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，促進(jìn)人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、興鄉(xiāng)，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)指導(dǎo)各地規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人能力培養(yǎng)和外部人才的引進(jìn)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月29日
