發(fā)文機(jī)關(guān)水利部
發(fā)文日期2024年09月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)水資管〔2024〕247號(hào)
施行日期2024年09月14日
效力級(jí)別部門規(guī)章
水利部黃河水利委員會(huì)，甘肅省、青海省人民政府：
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等，水利部黃河水利委員會(huì)商甘肅省、青海省人民政府制定了《大通河流域水量分配方案》，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、原則同意《大通河流域水量分配方案》（以下簡稱《方案》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二、《方案》的實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，將《方案》明確的水量分配份額作為水資源最大剛性約束的重要組成，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。
三、甘肅省、青海省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將《方案》的實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，按照《方案》確定的水量分配份額，以水而定、量水而行，合理配置水資源，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確保主要控制斷面下泄水量流量。
四、水利部黃河水利委員會(huì)要抓緊組織制定大通河流域年度水資源調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)需要制定水資源調(diào)度方案，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化《方案》的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
水利部
2024年9月14日
大通河流域水量分配方案
大通河是黃河上游重要的二級(jí)支流，流經(jīng)青海、甘肅兩省，干流全長560.7公里，流域面積15130平方公里。多年平均地表水資源量28.95億立方米（1956—2000年系列）。為合理配置流域水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)大通河流域及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等，制定本方案。
一、分配原則
（一） 節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)生態(tài)。
（二） 公平公正、科學(xué)合理。
（三） 優(yōu)化配置、持續(xù)利用。
（四） 因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。
（五） 民主協(xié)商、行政決策。
二、分配意見
黃河“八七”分水方案調(diào)整前，在不突破黃河“八七”分水方案情況下，2030水平年，大通河流域河道外多年平均地表水分配耗水量1分別為：青海省4.28億立方米，甘肅省5.61億立方米。（注1：指耗黃水量；相應(yīng)耗大通河水量分別為青海省5.14億立方米，甘肅省6.41億立方米。）
大通河流域不同來水條件下河道外地表水耗水量分配份額，由水利部黃河水利委員會(huì)商甘肅省、青海省水行政主管部門，視當(dāng)年來水情況按同比例豐增枯減原則，在流域年度水資源調(diào)度計(jì)劃中確定。
三、主要斷面控制指標(biāo)
確定天堂寺和享堂斷面為大通河流域水量分配控制斷面，其中天堂寺斷面為青海省與甘肅省省界控制斷面，享堂斷面為大通河入湟水控制斷面。主要斷面控制指標(biāo)見下表。大通河主要斷面年度下泄水量根據(jù)當(dāng)年來水情況確定。
大通河流域主要斷面控制指標(biāo)
注：在不突破黃河“八七”分水方案情況下，青海省、甘肅省人民政府要根據(jù)本次分配意見，組織對(duì)本省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案進(jìn)行調(diào)整，其中細(xì)化到大通河的耗黃指標(biāo)最大不超過本次分配水量。主要斷面生態(tài)基流保障情況原則上按日均流量進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證率原則上不小于90%。
四、保障措施
（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。甘肅省、青海省人民政府要將水量分配方案作為落實(shí)水資源剛性約束制度的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額和主要斷面控制指標(biāo)作為水資源最大剛性約束的重要組成，實(shí)行水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，完善措施，強(qiáng)化考核監(jiān)督。
（二） 強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。甘肅省、青海省人民政府要將水量分配方案實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照確定的水量分配份額，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，實(shí)行用水總量控制。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化用水需求管理，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，提高用水效率；強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排和服務(wù)業(yè)節(jié)水，提高公眾節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源高效利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
（三） 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。水利部黃河水利委員會(huì)組織制定大通河流域年度水資源調(diào)度計(jì)劃，納入黃河干支流統(tǒng)一調(diào)度管理，優(yōu)化水資源調(diào)度，保障流域基本生態(tài)用水需求。甘肅省、青海省水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水資源調(diào)度管理工作，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)用水總量控制，確保天堂寺、享堂斷面下泄水量流量達(dá)到控制指標(biāo)要求。
