發(fā)文機關(guān)交通運輸部
發(fā)文日期2021年09月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運輸部令2021年第22號
施行日期2022年01月01日
《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。
部長? 李小鵬
2021年9月1日
公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條 ? 為了加強公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護市場秩序，保證公路養(yǎng)護質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 ? 對公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的管理，適用本辦法。
本辦法所稱公路養(yǎng)護作業(yè)，是指為保證已建公路符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的預防或者修復作業(yè)活動，不包括公路日常養(yǎng)護。
第三條 ? 交通運輸部主管全國公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。
市、縣人民政府交通運輸主管部門在職責范圍內(nèi)對公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)進行監(jiān)督管理。
第四條 ? 從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護作業(yè)的單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)。
第五條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理應(yīng)當遵循公開、公平、公正、有序競爭的原則。
第二章? 資質(zhì)分類與條件
第六條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護四個序列。
路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個等級，交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)不分等級。
第七條 ? 申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。
第八條 ? 路基路面養(yǎng)護甲級資質(zhì)可以承擔各等級公路路基路面（含綠化）的各類養(yǎng)護工程。
申請路基路面養(yǎng)護甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
1.技術(shù)人員要求：
（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路路基路面各類養(yǎng)護工程不少于100公里，其中二級及以上公路不少于50公里，且工程質(zhì)量合格。
（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員（包括注冊建造師、造價工程師、中級及以上職稱人員，下同）不少于20人，其中具有公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人或者二級及以上注冊建造師不少于4人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于10人，高級職稱人員不少于2人；中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。
（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于30人，其中高級工不少于6人，中級工不少于12人。
2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。
3.企業(yè)凈資產(chǎn)3000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。
4.企業(yè)近5年累計完成公路路基路面修復養(yǎng)護工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。
第九條 ? 路基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)可以承擔二級及以下等級公路路基路面（含綠化）的各類養(yǎng)護工程。
申請路基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
1.技術(shù)人員要求：
（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路路基路面各類養(yǎng)護工程不少于70公里，其中二級及以上公路不少于30公里，且工程質(zhì)量合格。
（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于5人；中高級會計師不少于1人。
（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于3人，中級工不少于6人。
2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。
3.企業(yè)凈資產(chǎn)1000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。
第十條 ? 橋梁養(yǎng)護甲級資質(zhì)可以承擔所有公路橋梁的各類養(yǎng)護工程。
申請橋梁養(yǎng)護甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
1.技術(shù)人員要求：
（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成大橋及以上公路橋梁修復養(yǎng)護工程不少于2座，其中特大橋不少于1座，且工程質(zhì)量合格。
（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人；中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。
（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。
2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。
3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。
4.企業(yè)近5年累計完成公路橋梁養(yǎng)護工程不少于10座，其中特大橋養(yǎng)護工程不少于1座、大橋及以上修復養(yǎng)護工程不少于2座，且工程質(zhì)量合格；或者完成中橋及以上修復養(yǎng)護工程不少于10座，且工程質(zhì)量合格。
第十一條 ? 橋梁養(yǎng)護乙級資質(zhì)可以承擔所有公路橋梁的預防養(yǎng)護工程，以及中、小公路橋梁的修復養(yǎng)護工程。
申請橋梁養(yǎng)護乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
1.技術(shù)人員要求：
（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成大橋及以上預防養(yǎng)護工程不少于1座、中橋及以上修復養(yǎng)護工程不少于1座，且工程質(zhì)量合格。
（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于3人；中高級會計師不少于1人。
（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。
2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。
3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。
第十二條 ? 隧道養(yǎng)護甲級資質(zhì)可以承擔所有公路隧道土建結(jié)構(gòu)的各類養(yǎng)護工程。
申請隧道養(yǎng)護甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
1.技術(shù)人員要求：
（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路隧道土建結(jié)構(gòu)修復養(yǎng)護工程不少于2座，其中長或者特長隧道不少于1座，且工程質(zhì)量合格。
（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于1人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人；中高級會計師不少于1人，中高級經(jīng)濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。
（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。
2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。
3.企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。
4.企業(yè)近5年累計完成公路隧道土建結(jié)構(gòu)養(yǎng)護工程不少于6座，其中長或者特長隧道養(yǎng)護工程不少于1座、中隧道及以上修復養(yǎng)護工程不少于3座，且工程質(zhì)量合格；或者完成短隧道及以上修復養(yǎng)護工程不少于6座，且工程質(zhì)量合格。
第十三條 ? 隧道養(yǎng)護乙級資質(zhì)可以承擔所有公路隧道土建結(jié)構(gòu)的預防養(yǎng)護工程，以及中、短公路隧道（不良或者特殊地質(zhì)條件隧道除外）土建結(jié)構(gòu)的修復養(yǎng)護工程。
申請隧道養(yǎng)護乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
1.技術(shù)人員要求：
（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路長隧道及以上土建結(jié)構(gòu)養(yǎng)護工程不少于1座、中隧道及以上土建結(jié)構(gòu)修復養(yǎng)護工程不少于1座，且工程質(zhì)量合格。
（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于3人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于5人；中高級會計師不少于1人。
（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。
2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。
3.企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。
第十四條 ? 交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)可以承擔各等級公路交通安全設(shè)施的各類養(yǎng)護工程。
申請交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備下列條件：
1.技術(shù)人員要求：
（1）企業(yè)技術(shù)負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；近10年累計完成公路交通安全設(shè)施養(yǎng)護工程不少于100公里，其中一級及以上公路不少于40公里。
（2）企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師不少于2人；公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱人員不少于6人；中高級會計師不少于1人。
（3）企業(yè)具有從事公路工程的技術(shù)工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。
2.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。
3.企業(yè)凈資產(chǎn)1500萬元以上，近3年財務(wù)主要指標狀況良好。
4.企業(yè)近5年累計完成公路交通安全設(shè)施養(yǎng)護工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質(zhì)量合格。
申請交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)的單位具備前款第1至3項條件但不具備第4項條件的，可以承擔二級及以下公路交通安全設(shè)施的各類養(yǎng)護工程。
第三章 資質(zhì)申請與許可
第十五條 ? 擬從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位，應(yīng)當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出申請。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位可以申請一項或者多項公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)。
第十六條 ? 申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當提交以下材料：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申請表；
（二）企業(yè)財務(wù)報表；
（三）企業(yè)法定代表人身份文件；
（四）企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備及從業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)材料。
對于能夠通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等方式獲取的材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當不再要求申請人提供。
第十七條 ? 申請人應(yīng)當如實向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提交有關(guān)材料、反映真實情況，并對其提交材料的真實性負責。
第十八條 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當自收到完整齊備的申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門可以聘請專家對申請材料進行評審，并且將評審結(jié)果向社會公示。專家評審的時間不計算在許可期限內(nèi)，但應(yīng)當將專家評審需要的時間書面告知申請人。專家評審的時間最長不得超過60日。
第十九條 ? 注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)的單位擬申請路基路面養(yǎng)護乙級資質(zhì)的，只需提交公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申請表和已具備本辦法第九條第二款規(guī)定條件的承諾書。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當經(jīng)形式審查后當場作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，許可機關(guān)應(yīng)當在作出許可決定后30日內(nèi)，按照告知承諾有關(guān)要求開展情況核查。
第二十條 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門準予許可的，應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
資質(zhì)許可有效期5年，并在全國范圍內(nèi)適用。
第二十一條 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當及時將許可決定向社會公開，并為公眾查詢提供便利。
第二十二條 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當建立公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上申報、審批和監(jiān)管平臺；交通運輸部應(yīng)當建立公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上監(jiān)管和服務(wù)平臺。
第二十三條 ? 取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當按照所取得的資質(zhì)類別開展養(yǎng)護作業(yè)活動。
禁止公路養(yǎng)護作業(yè)單位從事下列活動：
（一）超越本單位資質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；
（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書的。
第四章 延續(xù)與變更
第二十四條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿，擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)當在資質(zhì)許可有效期屆滿3個月之前，向原許可機關(guān)提交延續(xù)申請，并按照本辦法第三章的規(guī)定報送相關(guān)材料。
第二十五條 ? 許可機關(guān)接到延續(xù)申請后，應(yīng)當在公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿前，對作業(yè)單位是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件進行審查。符合條件的，許可機關(guān)應(yīng)當作出準予延續(xù)的決定；不符合條件的，應(yīng)當責令限期整改，整改后仍不符合條件的，許可機關(guān)應(yīng)當作出不予延續(xù)的決定。
第二十六條 ? 在公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi)，養(yǎng)護作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)向原許可機關(guān)提交變更申請，辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十七條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位發(fā)生合并、分立等事項，且需承繼原單位資質(zhì)的，應(yīng)當申請重新核定公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)。
第二十八條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位需要更換、補辦公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書的，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請辦理。許可機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書遺失的，養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當在原許可機關(guān)指定的公開媒體和網(wǎng)站上刊登遺失聲明。
第五章? 監(jiān)督管理
第二十九條 ? 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依照職責，對公路養(yǎng)護作業(yè)單位取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)條件和從業(yè)行為進行監(jiān)督管理。
第三十條 ? 縣級以上人民政府交通運輸主管部門對公路養(yǎng)護作業(yè)單位的監(jiān)督管理，原則上采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員方式。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。
第三十一條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的，許可機關(guān)不予許可，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的，由許可機關(guān)依法予以撤銷。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位在資質(zhì)申請及從業(yè)過程中不得使用非本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)證書。
第三十二條 ? 有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，并向社會公布：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位依法終止的；
（二）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的；
（三）公路養(yǎng)護作業(yè)單位提出注銷申請的；
（四）資質(zhì)許可有效期屆滿未延續(xù)的。
第三十三條 ? 取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當保持資產(chǎn)、技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等方面滿足相應(yīng)資質(zhì)條件。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，許可機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改并向社會公告，整改期限最長不超過3個月。
第三十四條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位違法從事養(yǎng)護作業(yè)活動的，違法行為發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知資質(zhì)證書的許可機關(guān)。
第三十五條 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當建立公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理制度，并按照規(guī)定將有關(guān)信息納入信用信息共享平臺。
第六章? 附?? 則
第三十六條 ? 公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書由許可機關(guān)按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。
第三十七條 ? 本辦法實施前已經(jīng)依法取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，可以按照原許可范圍、區(qū)域從事養(yǎng)護作業(yè)。
本辦法實施后，省、自治區(qū)、直轄市不得另行設(shè)置公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)。
第三十八條 ? 本辦法自2022年1月1日起施行。
