發(fā)文機關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2021年09月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年09月13日
效力級別部門規(guī)章
第一條 為了規(guī)范國家級森林公園管理與建設(shè)，維護森林風(fēng)景資源所有者和使用者的合法權(quán)益，保障森林風(fēng)景資源保護利用的良好秩序，促進國家級森林公園建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 對經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國家級森林公園的被許可人（以下簡稱被許可人）從事相關(guān)行政許可事項活動進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條 國家林業(yè)局負責(zé)對被許可人的監(jiān)督檢查，具體工作由其所屬的森林公園管理機構(gòu)（以下簡稱森林公園管理機構(gòu)）負責(zé)。
第四條 對被許可人實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)本著公開、公平、公正的原則。
第五條 實施監(jiān)督檢查經(jīng)費統(tǒng)一納入國家林業(yè)局的行政許可項目經(jīng)費預(yù)算。
第六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）準(zhǔn)予設(shè)立國家級森林公園行政許可所依據(jù)的資格和條件是否發(fā)生變化；
（二）被許可人是否按規(guī)定編制國家級森林公園總體規(guī)劃并按照經(jīng)審批的總體規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)；
（三）被許可人對森林風(fēng)景資源進行保護利用的情況；
（四）被許可人依法組織開展森林生態(tài)旅游活動的情況；
（五）被許可人執(zhí)行森林公園管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的情況；
（六）其它遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
第七條 監(jiān)督檢查包括書面監(jiān)督檢查和實地監(jiān)督檢查兩種方式。
書面監(jiān)督檢查，由被許可人根據(jù)國家林業(yè)局的相關(guān)要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交書面匯報材料，經(jīng)省級林業(yè)主管部門匯總后統(tǒng)一報國家林業(yè)局核查。
實地監(jiān)督檢查，由國家林業(yè)局或者委托省級林業(yè)主管部門對被許可人經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。
第八條 在進行實地監(jiān)督檢查時，參加實地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。與監(jiān)督檢查有利害關(guān)系或者可能影響檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避。
實地監(jiān)督檢查可以不事先通知被許可人，但應(yīng)當(dāng)場出示檢查通知和工作證件。
第九條 實地監(jiān)督檢查的措施包括：
（一）進入國家級森林公園進行實地檢查；
（二）要求國家級森林公園管理機構(gòu)匯報建設(shè)和管理情況；
（三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況；
（四）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。
第十條 實地監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交國家級森林公園實地監(jiān)督檢查報告，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。省級林業(yè)主管部門受委托進行的實地監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束10日內(nèi)向國家林業(yè)局報送國家級森林公園實地監(jiān)督檢查報告。
第十一條 國家林業(yè)局設(shè)立舉報電話和電子信箱，公開舉報方式，并及時組織力量或者委托省級林業(yè)主管部門核實舉報事項，進行處理。
第十二條 經(jīng)監(jiān)督檢查，對存在下列情形之一的國家級森林公園，由國家林業(yè)局通知被許可人限期整改，并由省級林業(yè)主管部門督促實施；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。
（一）擅自改變國家級森林公園經(jīng)營面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國家級森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報批，或不按總體規(guī)劃要求進行開發(fā)建設(shè)；
（三）建設(shè)項目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的；
（四）存在濫伐林木、開礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動；
（五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風(fēng)景資源的行為；
（六）未按國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的森林生態(tài)旅游服務(wù)的；
（七）管理機構(gòu)不健全或者管理機構(gòu)不能有效履行管理職責(zé)的；
（八）需要整改的其他行為。
第十三條 被許可人應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向國家林業(yè)局報送書面整改報告。
對森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降且不符合國家級森林公園質(zhì)量等級要求，或者其他不具備國家級森林公園設(shè)立條件的，可以依法撤銷該行政許可。
對造成森林資源破壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 被許可人拒絕監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理；被許可人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)撤銷該行政許可。
第十五條 對國家級森林公園進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)為被許可人保守技術(shù)和商業(yè)秘密。
嚴(yán)禁以監(jiān)督檢查的名義向被許可人或下級林業(yè)主管部門收取或者攤派任何費用。嚴(yán)禁索取或者收受被許可人的財物以及取得影響公正的其他非法利益。
第十六條 監(jiān)督檢查的有關(guān)材料由國家林業(yè)局以適當(dāng)方式公開。
對被責(zé)令整改的國家級森林公園名單及其整改情況和被撤銷、注銷的國家級森林公園名單，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
第十七條 本辦法自2009年11月1日起實施。
