發(fā)文機關中國民用航空局
發(fā)文日期2021年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航規(guī)〔2021〕33號
施行日期2021年11月01日
效力級別部門規(guī)章
1.總則
1.1目的和依據(jù)
為規(guī)范民用航空飛行簽派檢查委任代表的管理工作,依據(jù)《民用航空飛行標準委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》(ccAR-183F)制定本咨詢通告。
1.2適用范圍
(1) 本咨詢通告適用于中國民用航空局(以下簡稱民航局)和中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱地區(qū)管理局)及其派出機構(上述所有機構以下統(tǒng)稱局方)對民用航空飛行簽派檢查委任代表的管理。
(2) 飛行簽派檢查委任代表在其委托范圍內從事飛行簽派員執(zhí)照考試、訓練質量檢查和其他檢查工作應當遵守本咨詢通告。
1.3管理機構和職責
(1) 民航局負責全國飛行簽派檢查委任代表的委任和統(tǒng)一管理工作,組織、指導各地區(qū)管理局對飛行簽派檢查委任代表的資格審查、考核和培訓。
(2) 地區(qū)管理局及其派出機構負責本地區(qū)飛行簽派檢查委任代表的資格審查、考核、推薦和培訓,監(jiān)督檢查和指導委任代表日常工作,并提出取消委任代表資格的建議。
2.申請飛行簽派檢查委任代表的基本條件
2.1飛行簽派檢查委任代表申請人(以下簡稱申請人)需要滿足以下基本條件:
(1) 持有中國民航局頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照;
(2) 具有至少5年在公共航空運輸運營人履行運行控制職責的實際工作經(jīng)驗,或具有至少5年在飛行簽派訓練機構的教學經(jīng)歷;
(3) 具有良好的職業(yè)操守、心理素質、溝通能力和優(yōu)良的工作作風;
(4) 熟悉并能正確地執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準;
(5) 熟悉與航空公司運行控制、飛行簽派員管理有關的知識和技術;
(6) 具有良好的判斷能力、業(yè)務考核評估能力。
2.2申請人滿足以上基本條件,且具備以下情況之一可優(yōu)先推薦:
(1) 具有飛行簽派檢查委任代表工作經(jīng)驗的;
(2) 具有公司檢查員、教員和主任簽派員資格的;
(3) 具有簽派放行、運行監(jiān)控、飛機性能、航行情報、航空氣象等多崗位工作經(jīng)歷的;
(4) 具有民航專業(yè)中高級職稱的;
(5) 參加行業(yè)主管部門組織的技能大賽并取得優(yōu)異成績的;
(6) 發(fā)表過本領域著作、論文、研究成果和技術報告等的;
(7) 參與過民航局有關規(guī)章、規(guī)范性文件和政策修編的。
3.飛行簽派檢查委任代表的委任程序
3.1人員數(shù)量要求
飛行簽派檢查委任代表數(shù)量應以滿足所在地區(qū)管理局相關工作開展的需要為原則,人數(shù)應當控制在地區(qū)管理局轄區(qū)內飛行簽派員執(zhí)照總數(shù)量的4%以內
3.2推薦和申請
地區(qū)管理局發(fā)布推薦飛行簽派檢查委任代表的通知,并確定公共航空運輸運營人、飛行簽派員訓練機構等各單位推薦人選數(shù)量,原則上推薦人數(shù)要達到本次擬聘委任代表數(shù)量的2倍以上。各單位應當向本地區(qū)管理局及其派出機構提交推薦人選(申請人)的相關資料,至少包括以下內容:
(1) 飛行簽派檢查委任代表申請表;
(2) 所在單位的推薦信函;
(3) 符合資格要求的證明文件。
3.3資料審查
地區(qū)管理局及其派出機構在收到申請資料后,審查本地區(qū)提交的飛行簽派檢查委任代表推薦人員的資格,并確定參加考核的人選。
3.4選拔考核
3.4.1筆試
對于初次申請委任代表或委任代表資格存在中斷再次申請的考核人選,地區(qū)管理局或授權的派出機構對全部人選進行筆試,試題為飛行簽派員執(zhí)照理論考試題庫。筆試成績占總成績40%。
3.4.2面試
地區(qū)管理局或授權的派出機構組織面試,面試考核組由不少于1名局方監(jiān)察員和1名委任代表組成。面試環(huán)節(jié)包括:
(1) 面試考核組使用飛行簽派員執(zhí)照實踐考試題庫,對每名考核人選進行業(yè)務能力測試,測試成績占總成績30%;
(2) 面試考核組對每名考核人選執(zhí)照考試實踐環(huán)節(jié)的履職能力,以及協(xié)助局方開展檢查等工作能力進行考核?？己顺煽冋伎偝煽?0%。
3.4.3對于申請延續(xù)委任代表資格的考核人選,考核以往履職情況。
3.4.4如發(fā)現(xiàn)申請人在申請過程中存在欺騙或舞弊行為,應終止審查和考核。
3.4.5確定委任代表建議人選。對于初次申請委任代表的考核人選,根據(jù)筆試和面試總成績排名確定為委任代表建議人選;對于申請延續(xù)委任代表資格的考核人選,經(jīng)考核履職情況為合格的確定為委任代表建議人選。地區(qū)管理局將建議人選上報民航局飛行標準司。
3.5委任
對于符合委任要求的申請人,民航局飛行標準司進行委任,并頒發(fā)飛行簽派檢查委任代表證。
4.飛行簽派檢查委任代表的權限和義務
(1) 飛行簽派檢查委任代表應當在局方的監(jiān)督下,協(xié)助局方開展飛行簽派員執(zhí)照考試、定期檢查和飛行簽派員訓練質量評估,并對被檢查人員的技術狀況作出鑒定;
(2) 飛行簽派檢查委任代表應當在局方的監(jiān)督下,協(xié)助局方開展對航空公司運行控制以及飛行簽派員訓練機構的審定或檢查工作;
(3) 飛行簽派檢查委任代表應當協(xié)助局方開展相關規(guī)章、規(guī)范、標準等文件的制修工作;
(4) 飛行簽派檢查委任代表應當在任職期間,每年以書面報告形式向地區(qū)管理局及其派出機構報告履行職責情況;
(5) 飛行簽派檢查委任代表不得擅自在局方工作無關的報告、圖紙、文件、信函等使用局方或委任代表標識;
(6) 飛行簽派檢查委任代表應當定期參加委任代表培訓;
(7) 飛行簽派檢查委任代表在執(zhí)行局方任務時,應當嚴格遵守工作程序,保守工作秘密;
(8) 飛行簽派檢查委任代表在執(zhí)行局方任務時,所在單位應當積極配合,保證委任代表能夠按時完成局方布置的任務。
5.飛行簽派檢查委任代表的培訓
5.1培訓要求
委任代表在初次委任前后12個日歷月內,以及在任期內每2年應當至少參加1次委任代表培訓并通過考核每次培訓學時不得低于20小時,培訓后組織考核,并對考核通過人員頒發(fā)結業(yè)證。
培訓主要包括以下內容:
(1) 中國民用航空相關規(guī)章、規(guī)范、標準等政策性文件的解讀;
(2) 飛行簽派檢查委任代表相關管理要求;
(3) 飛行簽派員執(zhí)照實踐考試考核的方法、技巧和經(jīng)驗;
(4) 航空公司運行控制和飛行簽派員訓練機構審定或檢查要點;
(5) 航空公司運行控制、飛行簽派員相關理論知識;
(6) 航行新技術的應用相關知識;
(7) 其他必要的內容。
5.2培訓記錄
地區(qū)管理局應當制作每名委任代表的培訓和考核臺賬,進行記錄并統(tǒng)一存檔。記錄應至少保存5年,作為委任代表履職考核,以及能否繼續(xù)擔任委任代表的依據(jù)。
5.3培訓組織
培訓可以由民航局、地區(qū)管理局或局方認可的培訓機構組織開展。
6.監(jiān)督檢查與考核
6.1監(jiān)督檢查
地區(qū)管理局及其派出機構負責對飛行簽派檢查委任代表的日常工作實施監(jiān)督檢查,并對每名飛行簽派檢查委任代表年度工作報告進行評審。年度工作報告應當包括以下內容:
(1) 參與飛行簽派員執(zhí)照考試情況;
(2) 參與飛行簽派員執(zhí)照定期檢查情況;
(3) 對本公司飛行簽派員訓練質量的評估情況;
(4) 協(xié)助局方開展航空公司運行控制以及飛行簽派員訓練機構的審定與檢查情況;
(5) 參加飛行簽派檢查委任代表培訓情況;
(6) 參與民航局有關規(guī)章、規(guī)范性文件和政策修編的情況;
(7) 對民航規(guī)章、簽派員執(zhí)照考試、運控監(jiān)管方面的有關分析和建議等。
6.2年度考核
地區(qū)管理局及其派出機構根據(jù)飛行簽派檢查委任代表年度工作報告對其進行考核,考核結果分為“合格”和“不合格”,根據(jù)考核情況視情實施末位淘汰和補選。如果存在以下情況之一,地區(qū)管理局及其派出機構可以認定委任代表年度考核結果為不合格:
(1) 在履職過程中工作不力并造成不良影響的;
(2) 無正當理由連續(xù)3次不參加局方指派工作任務的;
(3) 未在規(guī)定時間內提交飛行簽派檢查委任代表年度工作報告的;
(4) 未按規(guī)定參加委任代表培訓或培訓考核不合格的。
7.飛行簽派檢查委任代表的任期
7.1飛行簽派檢查委任代表的任期為3年。
7.2對于擬續(xù)聘的委任代表,地區(qū)管理局應當在任期期滿前至少20個工作日,將本地區(qū)符合條件的人員名單報請民航局飛行標準司進行委任。
7.3飛行簽派檢查委任代表因工作變動原因其管理關系隨飛行簽派員執(zhí)照一并遷轉,地區(qū)管理局應當對新轉入的委任代表履職情況進行確認。必要時,委任代表應補充相關知識。
7.4飛行簽派檢查委任代表有下列情況之一者,民航局將終止其資格:
(1) 違反航空法規(guī),出現(xiàn)工作失誤,造成公共財產(chǎn)嚴重損失的;
(2) 違反有關規(guī)定,在申請或工作過程中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或存在欺騙行為的;
(3) 擅自在與局方工作無關的報告、圖紙、文件、信函等使用局方或委任代表標識并造成不良影響的;
(4) 履職考核不合格且被末位淘汰的;
(5) 飛行簽派員執(zhí)照被局方撤銷或執(zhí)照定期檢查未通過的;
(6) 委任代表本人要求終止資格的;
(7) 局方認為需要終止其資格的其他情況。
7.5飛行簽派檢查委任代表的資格被終止后,由地區(qū)管理局將其證件收回,并通知所在單位。
8.附則
本咨詢通告自2021年11月1日起生效,《民用航空飛行簽派檢查委任代表管理程序》(AP-183FS-002)同時廢止。
