發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局冬季運(yùn)動管理中心
發(fā)文日期2021年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年09月27日
效力級別部門規(guī)章
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我國冰雪項(xiàng)目體育競賽裁判員隊伍建設(shè)，保證體育競賽公平、公正、有序進(jìn)行，規(guī)范體育競賽裁判員資格認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、注冊、選派、處罰等監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和《體育競賽裁判員管理辦法》(國家體育總局令第21號)及國家體育主管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家體育總局冬季運(yùn)動管理中心有關(guān)規(guī)定和全國冰雪項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 體育競賽裁判員(以下簡稱“裁判員”)實(shí)行分級認(rèn)證、分級注冊、分級管理。
第三條 國家體育總局冬季運(yùn)動管理中心（以下簡稱“冬運(yùn)中心”）對在全國行政區(qū)域內(nèi)正式開展的冰雪項(xiàng)目(以國家體育總局正式文件公布的為準(zhǔn))裁判員的管理工作進(jìn)行監(jiān)管。各級政府體育主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)等級裁判員的監(jiān)督管理工作。
第四條 冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會、省、自治區(qū)、直轄市等各級地方體育主管部門或單項(xiàng)體育協(xié)會（以下簡稱“地方單項(xiàng)協(xié)會”）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目、本地區(qū)相應(yīng)技術(shù)等級裁判員的資格認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、注冊、選派、處罰等（以下簡稱“技術(shù)等級認(rèn)證”）監(jiān)督管理工作。
第五條 各冰雪項(xiàng)目裁判員的技術(shù)等級分為國家級、一級、二級、三級。獲得國際單項(xiàng)體育組織有關(guān)裁判員技術(shù)等級認(rèn)證者，統(tǒng)稱為國際級裁判員。
第六條 冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé)全國冰雪項(xiàng)目國際級裁判員的注冊和日常管理工作，并對國際級裁判員在國內(nèi)舉辦的冰雪賽事中的執(zhí)裁工作進(jìn)行監(jiān)管。國際單項(xiàng)體育組織對所屬國際級裁判管員管理有其他規(guī)定的按其規(guī)定辦理。
第七條 冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé)對全國冰雪項(xiàng)目各級裁判員的技術(shù)等級認(rèn)證等工作的管理，具體負(fù)責(zé)對全國冰雪項(xiàng)目的國家級裁判員進(jìn)行技術(shù)等級認(rèn)證等管理工作，負(fù)責(zé)對全國冰雪項(xiàng)目一級（含）以下裁判員的技術(shù)等級認(rèn)證等工作進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 承接省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門一級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證工作職能的省級體育主管部門或單項(xiàng)協(xié)會，可負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)冰雪項(xiàng)目一級（含）以下裁判員的技術(shù)等級認(rèn)證等管理工作。承接地（市）、縣級政府體育主管部門二、三級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證工作職能的同級地方體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會，可負(fù)責(zé)相應(yīng)冰雪項(xiàng)目的二級、三級裁判員的技術(shù)等級認(rèn)證等管理工作。
第二章 裁判員委員會
第九條 冬運(yùn)中心應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會成立裁判員委員會(以下簡稱“裁委會”)。裁委會在冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全國冰雪項(xiàng)目裁判員的技術(shù)等級認(rèn)證等監(jiān)督管理工作。裁委會名單應(yīng)向冬運(yùn)中心和國家體育總局備案，并向社會公布。
第十條 裁委會設(shè)主任1人，副主任2人至4人，常委（或執(zhí)委）和委員若干人組成。裁委會成員由專職人員和注冊的國際級、國家級裁判員組成。冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會專職人員在裁委會常委會（或執(zhí)委會）任職人數(shù)不超過常委總數(shù)的1/5。每屆裁委會任期不超過4年。
第十一條 各裁委會成員候選人由各?。▍^(qū)、市）政府體育主管部門或同級單項(xiàng)體育協(xié)會依據(jù)相應(yīng)程序和條件推薦，由冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會審核批準(zhǔn)。裁委會常委會（或執(zhí)委會）成員，由裁委會成員無記名投票選舉產(chǎn)生。裁委會主任、副主任由全國各單項(xiàng)協(xié)會提名推薦候選人，由裁委會常委（或執(zhí)委）無記名投票，2/3以上常委表決同意。裁委會主任、副主任、常委（或執(zhí)委）人選需報經(jīng)相關(guān)協(xié)會和冬運(yùn)中心核準(zhǔn)，名單須向社會公布。
第十二條 冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會裁委會負(fù)責(zé)制定各冰雪項(xiàng)目裁判員發(fā)展規(guī)劃；制定裁判員管理的相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則；組織裁判員培訓(xùn)、考核；國家級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證、注冊；對本項(xiàng)目裁判員的獎懲提出意見；翻譯并執(zhí)行國際單項(xiàng)體育競賽規(guī)則和裁判法，研究制定國內(nèi)單項(xiàng)競賽規(guī)則和裁判法的補(bǔ)充規(guī)定。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)冰雪項(xiàng)目開展情況參照本章的規(guī)定成立裁委會。裁委會名單應(yīng)向冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會備案，并向社會公布。本級裁委會應(yīng)由不少于3名國家級或國際級裁判員組成；
進(jìn)行二級、三級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證等管理工作的地（市）、縣級地方體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會也應(yīng)參照本章規(guī)定成立裁委會，裁委會名單向上一級單位備案，并向社會公布。本級裁委會原則上應(yīng)由不少于3名一級（含）以上技術(shù)等級的裁判員組成；
進(jìn)行一級（含以下）裁判員技術(shù)等級認(rèn)證等管理工作的解放軍體育主管部門、全國單項(xiàng)協(xié)會和體育專業(yè)高等院校應(yīng)當(dāng)參照本章的規(guī)定成立裁委會，裁委會應(yīng)由不少于3名國家級、國際級裁判員組成。裁委會名單須向冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會備案，并向社會公布。
第三章 裁判員技術(shù)等級認(rèn)證
第十四條 裁判員技術(shù)等級認(rèn)證考核內(nèi)容分別為：競賽規(guī)則、裁判法、臨場執(zhí)裁考核和職業(yè)道德的考察。晉升國家級裁判員應(yīng)當(dāng)加試英語或該項(xiàng)目的國際工作語言，作為資格認(rèn)證的參考。根據(jù)各項(xiàng)目裁判員工作的需要，晉升國家級、一級裁判員的技術(shù)等級認(rèn)證可增加專項(xiàng)體能、技能的考核內(nèi)容。
第十五條 三級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：年滿18周歲的中國公民，具備高中以上學(xué)歷，能夠掌握和運(yùn)用本項(xiàng)目競賽規(guī)則和裁判法，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者。
第十六條 二級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：不少于兩次本項(xiàng)目或相關(guān)項(xiàng)目地市以上級別比賽執(zhí)裁工作經(jīng)驗(yàn)，能夠掌握和正確運(yùn)用本項(xiàng)目競賽規(guī)則和裁判法，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者。
第十七條 一級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：不少于兩次本項(xiàng)目或相關(guān)項(xiàng)目省級以上級別比賽執(zhí)裁工作經(jīng)驗(yàn)，能夠掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用本項(xiàng)目競賽規(guī)則和裁判法，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者。
第十八條 國家級裁判員技術(shù)等級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：具有較高的裁判理論水平，至少三次以上全國比賽或兩次以上國際比賽的執(zhí)裁工作經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立組織和執(zhí)裁本項(xiàng)目競賽的裁判工作，經(jīng)冬運(yùn)中心和有關(guān)協(xié)會培訓(xùn)并考核合格者。另外，根據(jù)各項(xiàng)目特點(diǎn)，國家級裁判員按照具體工作崗位職責(zé)分為A、B、C三類，其中C類為基礎(chǔ)崗位技術(shù)官員；B類為評分崗位技術(shù)官員；A類為技術(shù)代表、競賽長、裁判長等類別技術(shù)官員。
第十九條 冰雪項(xiàng)目國家級健將以上級別的運(yùn)動員、參與備戰(zhàn)北京冬奧會沖刺階段的國家集訓(xùn)隊運(yùn)動員，經(jīng)冬運(yùn)中心和有關(guān)協(xié)會培訓(xùn)并考核合格者，可獲得國家級裁判員認(rèn)證。
第二十條 冬運(yùn)中心和有關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目各技術(shù)等級裁判員培訓(xùn)、考核和技術(shù)等級認(rèn)證的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及報考國際裁判員人選的考核推薦辦法，具體標(biāo)準(zhǔn)和考核推薦辦法須經(jīng)公布后執(zhí)行。
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或同級地方單項(xiàng)協(xié)會可根據(jù)本項(xiàng)目、本地區(qū)開展裁判員技術(shù)等級認(rèn)證的條件，組織一級（含）以下的裁判員技術(shù)等級認(rèn)證等工作。
第二十二條 各級裁判員資格認(rèn)證單位應(yīng)當(dāng)至少每2年舉辦1次裁判員技術(shù)等級認(rèn)證考核。合格者授予相應(yīng)的裁判員技術(shù)等級稱號。
第二十三條 不符合裁判員資格認(rèn)證條件的各級體育主管部門或各級單項(xiàng)協(xié)會不得對相應(yīng)等級的裁判員進(jìn)行技術(shù)等級認(rèn)證等工作。
第二十四條 各全國單項(xiàng)協(xié)會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制作并發(fā)放本項(xiàng)目各技術(shù)等級裁判員證書。對各等級裁判員進(jìn)行技術(shù)等級認(rèn)證，不得收取費(fèi)用。
第四章 裁判員注冊管理
第二十五條 裁判員實(shí)行注冊管理制度，冬運(yùn)中心和各相關(guān)單項(xiàng)協(xié)會根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)確定的裁判員注冊年齡限制、注冊時限、停止注冊和取消注冊等條件。
第二十六條 國際級、國家級裁判員按年度向冬運(yùn)中心和各相關(guān)協(xié)會注冊，一級（含）以下裁判員注冊可由各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門或地方單項(xiàng)協(xié)會做出規(guī)定。
第二十七條 冬運(yùn)中心和各相關(guān)協(xié)會建立冰雪項(xiàng)目裁判員注冊信息庫，并公開以下主要信息：
(一)裁判員姓名、年齡、項(xiàng)目、技術(shù)等級、注冊申報單位；
(二)裁判員獲得相應(yīng)技術(shù)等級認(rèn)證的時間以及參加相應(yīng)等級競賽裁判工作記錄；
(三)裁委會對裁判員裁判工作的考評意見；
第二十八條 裁判員必須持有注冊有效期內(nèi)的相應(yīng)裁判員技術(shù)等級證書方能參加各級冰雪項(xiàng)目比賽的執(zhí)裁工作。
第五章 裁判員選派
第二十九條 全國比賽的臨場技術(shù)代表、仲裁、裁判長、副裁判長、主裁判員須由國際級、國家級裁判員擔(dān)任，其他裁判員的技術(shù)等級應(yīng)為一級以上。
第三十條 在國內(nèi)舉辦的國際比賽，按照國際單項(xiàng)體育組織的要求選派裁判員；國際單項(xiàng)體育組織未對比賽的裁判員技術(shù)等級做出要求的，應(yīng)當(dāng)選派國際級、國家級裁判員擔(dān)任臨場裁判。
第三十一條 冬運(yùn)中心和相關(guān)協(xié)會選派裁判員參加全國性、國際性體育比賽的裁判工作，應(yīng)向裁判員注冊申報單位所在的省級體育行政主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會備案。
第三十二條 全國各級體育競賽的裁判員選派應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)公開的原則；
(二)擇優(yōu)的原則；
(三)中立的原則。
第三十三條 全國綜合性運(yùn)動會和全國單項(xiàng)冰雪賽事的裁判員，由各相關(guān)協(xié)會提出裁判員的選派條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，公開、公正進(jìn)行選派。
第三十四條 全國各相關(guān)協(xié)會應(yīng)對全國綜合性運(yùn)動會和全國單項(xiàng)冰雪賽事臨場裁判員的選派采取回避、中立或抽簽等方式進(jìn)行。
第六章 裁判員的權(quán)利和義務(wù)
第三十五條 全國冰雪項(xiàng)目各級裁判員享有以下權(quán)利：
(一)參加相應(yīng)等級的冰雪賽事執(zhí)裁工作；
(二)參加裁判員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
(三)監(jiān)督本級裁委會的工作開展，對于裁判員隊伍和比賽中的不良現(xiàn)象進(jìn)行舉報；
(四)享受參加比賽時的相關(guān)待遇；
(五)對做出的有關(guān)處罰，有申訴的權(quán)利。
第三十六條 全國冰雪項(xiàng)目各級裁判員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)自覺遵守有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，廉潔自律，公正、公平執(zhí)法；
(二)主動學(xué)習(xí)、研究并熟練掌握運(yùn)用本項(xiàng)目競賽規(guī)則和裁判法；
(三)主動參加培訓(xùn)，并服從和指導(dǎo)培訓(xùn)其他裁判員；
(四)主動承擔(dān)并參加各類裁判工作，主動配合有關(guān)部門組織相關(guān)情況調(diào)查；
(五)主動服從管理，并參加相應(yīng)技術(shù)等級裁判員的注冊。
第七章 裁判員的考核和處罰
第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會應(yīng)至少每2年對本單位注冊裁判員進(jìn)行工作考核。
第三十八條 對違規(guī)違紀(jì)裁判員的處罰
處罰分為：警告、取消若干場次比賽裁判執(zhí)裁資格、取消裁判執(zhí)裁資格一至兩年、降低裁判員技術(shù)等級資格、撤銷裁判員技術(shù)等級資格、終身禁止裁判員執(zhí)裁資格。
第八章 附則
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的裁判員管理辦法的實(shí)施細(xì)則，并向社會公布與實(shí)施。
第四十條 本辦法解釋權(quán)和修改權(quán)屬國家體育總局冬季運(yùn)動管理中心。
第四十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
