發(fā)文機(jī)關(guān)工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心
發(fā)文日期2022年01月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年01月14日
效力級(jí)別部門規(guī)章
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）管理的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)專項(xiàng)”）項(xiàng)目立項(xiàng)工作，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《科技部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2017〕152號(hào)）、《科技部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào)）、科技部《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)工作的實(shí)施規(guī)范》等文件以及國(guó)家科技管理相關(guān)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度等，制定本工作細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于受國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議委托、由中心負(fù)責(zé)管理的重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。
第三條 涉密項(xiàng)目的立項(xiàng)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定以及中心保密管理的有關(guān)要求執(zhí)行。
第四條 重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)工作主要包括指南發(fā)布、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)批復(fù)和任務(wù)書簽訂等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目申報(bào)一般包括預(yù)申報(bào)和正式申報(bào)兩個(gè)環(huán)節(jié)，并相應(yīng)開(kāi)展預(yù)評(píng)審和答辯評(píng)審，通過(guò)預(yù)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)入視頻答辯評(píng)審階段。
第五條 立項(xiàng)工作堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、重質(zhì)求效的原則，確保立項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和權(quán)威性。
第二章 組織管理與職責(zé)
第六條 中心作為中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作的組織與實(shí)施。
第七條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)充分履行法人主體責(zé)任和科研安全主體責(zé)任，組織課題單位和參與單位按照中心要求開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、任務(wù)書簽訂等工作。任務(wù)書簽訂要明確具體安全責(zé)任人、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及承擔(dān)單位安全管理履職盡責(zé)事項(xiàng)、安全實(shí)驗(yàn)承諾等。
第八條 項(xiàng)目責(zé)任專家負(fù)責(zé)審核立項(xiàng)批復(fù)相關(guān)內(nèi)容和《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書》（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目任務(wù)書）的考核指標(biāo)、考核方式、任務(wù)分解、階段目標(biāo)等任務(wù)內(nèi)容。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第九條 項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布后，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)科管系統(tǒng)”）提交《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)書》（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)申報(bào)書”）、《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡(jiǎn)稱“正式申報(bào)書”）等項(xiàng)目申報(bào)材料。
第十條 中心通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)受理項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行分類、登記并開(kāi)展形式審查。預(yù)申報(bào)書、正式申報(bào)書受理時(shí)限遵照項(xiàng)目申報(bào)指南要求執(zhí)行。
第十一條 形式審查實(shí)行雙崗復(fù)核。主審人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，復(fù)核人員對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
第十二條 中心匯總項(xiàng)目申報(bào)受理及形式審查情況，形成工作報(bào)告，經(jīng)審定后，報(bào)送科技部備案，并通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)反饋審查結(jié)果。
第四章 評(píng) 審
第十三條 中心制定包含預(yù)評(píng)審、答辯評(píng)審階段的評(píng)審工作方案，報(bào)送科技部備案。
第十四條 同一指南方向預(yù)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量若超過(guò)擬立項(xiàng)數(shù)量的4倍，中心需組織預(yù)評(píng)審，遴選出3-4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)入正式申報(bào)階段。預(yù)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)擬立項(xiàng)數(shù)量4倍的，中心可不組織預(yù)評(píng)審，相關(guān)項(xiàng)目直接進(jìn)入正式申報(bào)階段。
第十五條 中心在專家抽取和評(píng)審過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審專家回避制度。評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己應(yīng)予以回避的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，且需回避同一指南方向的所有項(xiàng)目，并在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中堅(jiān)持“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”和獨(dú)立評(píng)審的原則。
第十六條 評(píng)審專家抽取采用“選用分離”原則。中心從國(guó)科管系統(tǒng)中按照一定比例抽取評(píng)審專家。評(píng)審專家中一線科研人員的比例應(yīng)達(dá)到75%左右，市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)注重發(fā)揮企業(yè)專家作用。預(yù)評(píng)審階段，原則上每組參評(píng)專家人數(shù)不少于7人。答辯評(píng)審階段，原則上每組參評(píng)專家人數(shù)不少于15人（其中財(cái)務(wù)專家不超過(guò)3人），并設(shè)1名組長(zhǎng)。
第十七條 預(yù)評(píng)審原則上采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式，評(píng)審專家通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)在7天內(nèi)完成評(píng)審工作。評(píng)審結(jié)果經(jīng)中心審定后，報(bào)送科技部備案。中心通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)反饋評(píng)審結(jié)果，并發(fā)布正式申報(bào)通知。
第十八條 在答辯評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審，原則上采取視頻評(píng)審方式。評(píng)審專家提前登錄國(guó)科管系統(tǒng)預(yù)覽申報(bào)書、提出并反饋問(wèn)題；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)答辯情況獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投票和打分，填寫項(xiàng)目國(guó)撥經(jīng)費(fèi)建議數(shù)及專家個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)表。專家組長(zhǎng)組織評(píng)審專家進(jìn)行經(jīng)費(fèi)合議。對(duì)同一指南方向擬支持1-2項(xiàng)的項(xiàng)目，如存在“票數(shù)相同，分?jǐn)?shù)相近”情況，中心現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)專家二次投票，對(duì)“技術(shù)路線是否相同”進(jìn)行判斷，并根據(jù)投票結(jié)果確定是否同時(shí)支持2項(xiàng)。
第十九條 預(yù)評(píng)審及答辯評(píng)審專家名單應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布，公示期一般為5天。
第二十條 中心根據(jù)答辯評(píng)審結(jié)果研究提出年度項(xiàng)目安排方案，并報(bào)送科技部審核。
第五章 立項(xiàng)公示及通知
第二十一條 中心根據(jù)科技部審核意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)公開(kāi)的擬立項(xiàng)項(xiàng)目信息通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)進(jìn)行公示，公示期一般為5天。
第二十二條 中心按照有關(guān)規(guī)定為每個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目選聘責(zé)任專家，為中心項(xiàng)目管理決策提供技術(shù)支撐。
第二十三條 中心通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)反饋評(píng)審結(jié)果，對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)立項(xiàng)通知。原則上，從受理項(xiàng)目申請(qǐng)到反饋立項(xiàng)結(jié)果不超過(guò)120個(gè)工作日。
第六章 項(xiàng)目任務(wù)書審核及簽訂
第二十四條 項(xiàng)目牽頭單位組織課題單位和參與單位依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、正式申報(bào)書、立項(xiàng)通知等編制項(xiàng)目任務(wù)書和課題任務(wù)書。中心組織項(xiàng)目責(zé)任專家、行業(yè)專家和財(cái)務(wù)專家開(kāi)展項(xiàng)目任務(wù)書審核。青年科學(xué)家項(xiàng)目、“揭榜掛帥”項(xiàng)目和預(yù)算小于500萬(wàn)元的項(xiàng)目在項(xiàng)目任務(wù)書審核時(shí)一并開(kāi)展預(yù)算審核，并及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位反饋審核意見(jiàn)。
第二十五條 項(xiàng)目牽頭單位依據(jù)審核意見(jiàn)，及時(shí)組織課題單位、參與單位進(jìn)行修改，經(jīng)責(zé)任專家和中心審定后，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)正式提交項(xiàng)目任務(wù)書。
第二十六條 中心按相關(guān)要求與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。
第七章 附則
第二十七條 當(dāng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定發(fā)生變化和調(diào)整時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由中心負(fù)責(zé)解釋。
