發(fā)文機關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期2022年04月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年04月25日
效力級別部門規(guī)章
第一章 ?總 ?則
第一條 ??為規(guī)范假冒注冊商標電子煙產(chǎn)品、偽劣電子煙產(chǎn)品鑒別檢測（以下簡稱鑒別檢測）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細則。
第二條 ??電子煙檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）開展鑒別檢測工作,適用本細則。
第三條 ??鑒別檢測工作堅持客觀、公正、公益原則，確保檢測結(jié)論科學、準確、權(quán)威。
第四條 ??鑒別檢測工作涉及的相關(guān)方應(yīng)對鑒別檢測工作提供必要的支持。
第二章 ?機構(gòu)與要求
第五條 ??檢測機構(gòu)負責承擔所在?。▍^(qū)、市）或指定區(qū)域內(nèi)鑒別檢測工作。
第六條 ??檢測機構(gòu)應(yīng)確保開展鑒別檢測工作的公益屬性，應(yīng)確保從事鑒別檢測的人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系和開展的鑒別檢測業(yè)務(wù)等有效受控，并建立相應(yīng)的電子煙真品實物或有關(guān)技術(shù)資料庫。
第三章 ?委托與受理
第七條 ??鑒別檢測的受理范圍：
（一）司法機關(guān)的委托；
（二）行政執(zhí)法部門的委托；
（三）其他檢測機構(gòu)的委托；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的委托。
第八條 ??檢測機構(gòu)有權(quán)不予受理下列委托：
（一）不符合本細則第七條規(guī)定的；
（二）委托方未提供相關(guān)資料的；
（三）委托方提供信息不全或不真實的；
（四）樣品數(shù)量或狀態(tài)不能滿足鑒別檢測需要的；
（五）無相關(guān)技術(shù)資料或因技術(shù)條件限制等客觀因素無法鑒別檢測的；
（六）同一委托事項已由其他檢測機構(gòu)出具明確結(jié)論報告的；
（七）檢測機構(gòu)無法承擔完成的其他情形。
第九條 ??檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身具備的資質(zhì)和技術(shù)能力與委托方充分溝通。對于受理的委托，檢測機構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂委托協(xié)議，明確委托雙方責任、義務(wù)、復檢等事項。對于不予受理的委托，應(yīng)告知委托方不予受理的理由。
第十條 ??委托方應(yīng)對委托事項及其信息的真實性和合法性負責。委托鑒別檢測事項與監(jiān)管執(zhí)法工作相關(guān)的，委托方應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行抽樣送檢。確因技術(shù)條件限制或其他特殊情況，委托方可通過協(xié)議委托檢測機構(gòu)進行抽樣。
第四章 ?檢測依據(jù)和結(jié)論
第十一條 ??鑒別檢測依據(jù)包括：
（一）《電子煙管理辦法》；
（二）電子煙強制性國家標準及相關(guān)標準；
（三）電子煙真品實物或有關(guān)技術(shù)資料；
（四）電子煙生產(chǎn)企業(yè)出具的證明或說明；
（五）執(zhí)法部門提供的視頻、圖片、信息等證據(jù)材料；
（六）檢測機構(gòu)確認的實驗室方法或研究成果；
（七）其他能夠得出或輔助得出結(jié)論的相關(guān)信息或技術(shù)等；
（八）其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
第十二條 ??根據(jù)電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌持有企業(yè)提供的證明或說明等，明確判斷被鑒別檢測樣品有下列情形之一的，為假冒注冊商標電子煙。
（一）未經(jīng)電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌持有企業(yè)的許可，使用與其電子煙注冊商標相同商標的；
（二）未經(jīng)電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌持有企業(yè)的許可，使用與其電子煙注冊商標近似的商標，容易導致混淆的；
（三）國家法律法規(guī)明確為假冒注冊商標的其他情形。
第十三條 ??明確判斷被鑒別檢測樣品有下列情形之一的，為偽劣電子煙。
（一）國家明令淘汰的或失效、變質(zhì)的；
（二）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的；
（三）偽造或者冒用他人廠名、廠址的；
（四）偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的；
（五）摻雜、摻假的；
（六）以假充真的；
（七）以次充好的；
（八）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；
（九）未經(jīng)許可生產(chǎn)且不符合電子煙強制性國家標準的；
（十）國家法律法規(guī)明確為偽劣的其他情形或足以判斷為偽劣的。
第十四條 ??明確判斷被鑒別檢測樣品同時具有假冒注冊商標電子煙和偽劣電子煙情形的，為假冒注冊商標且偽劣電子煙。
第十五條 ?明確判斷被鑒別檢測樣品無第十二條和第十三條之情形的，為真品電子煙。
第十六條 ?檢測機構(gòu)無法明確判斷得出鑒別檢測結(jié)論的，可根據(jù)需要在檢測報告中給出“無法明確判斷是否為假冒注冊商標電子煙、偽劣電子煙或真品電子煙”的說明或符合樣品實際情況的其他說明。
第五章 ?檢測實施
第十七條 ?檢測機構(gòu)應(yīng)對鑒別檢測事項作出科學客觀、合乎邏輯的判斷。檢測報告僅對委托樣品負責；赴現(xiàn)場抽樣的，檢測報告僅對當次現(xiàn)場涉及的樣品負責。
第十八條 ?鑒別檢測一般由檢測機構(gòu)留樣，留樣應(yīng)滿足復檢需要。委托方對留樣事項另有要求的，應(yīng)在委托協(xié)議中明確。
第十九條 ?委托方對檢測報告有異議的，可按照委托協(xié)議相關(guān)約定對原委托樣品留樣進行復檢。
復檢結(jié)論與原檢測報告結(jié)論一致的，應(yīng)書面通知委托方；復檢結(jié)論變更的，以復檢檢測報告為準并同時收回原檢測報告。
第二十條 ?檢測機構(gòu)在接受委托后，因客觀因素無法完成委托事項需要終止委托的，應(yīng)及時告知委托方終止委托。
第二十一條 ??檢測機構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)認定有關(guān)要求管理原始記錄和檢測報告（含紙質(zhì)、電子等形式）。委托方對原始記錄和檢測報告另有保留時限要求的，應(yīng)在委托協(xié)議中明確。
第二十二條 ??檢測機構(gòu)及其工作人員須遵守國家有關(guān)規(guī)定和從業(yè)規(guī)定。因故意或者重大過失，導致所出具的鑒別檢測結(jié)論與事實不符并對當事人的合法權(quán)益造成傷害的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔相應(yīng)的責任。
第六章 ?附??則
第二十三條 ??本細則由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負責解釋。
第二十四條 ??本細則自發(fā)布之日起施行。
附件：1. 抽樣方法
2. 鑒別檢測方法和內(nèi)容
附件1
抽樣方法
一、抽樣批：
根據(jù)標注的商標、規(guī)格、商品條碼、生產(chǎn)批號、包裝數(shù)量以及產(chǎn)品類型、包裝形式等信息進行分類，以分類一致的作為一個抽樣批。
二、抽樣數(shù)量：
抽樣數(shù)量應(yīng)滿足鑒別檢測需要。為確保樣品的代表性，可酌情增加隨機抽樣數(shù)量。
（一）煙彈。應(yīng)隨機抽取至少60個。
（二）煙具。應(yīng)隨機抽取至少50個。
（三）煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品。應(yīng)同時滿足（一）和（二）的要求。
（四）若樣品數(shù)量不滿足（一）、（二）、（三）要求，但通過鑒別檢測部分指標能夠明確判斷得出鑒別檢測結(jié)論的，可全數(shù)抽取。
三、對于過境、轉(zhuǎn)關(guān)等跨境運輸?shù)暮驮谧再Q(mào)區(qū)、國際經(jīng)濟合作區(qū)等銷售的電子煙，可根據(jù)實際情況和需要確定隨機抽樣數(shù)量。
附件2
鑒別檢測方法和內(nèi)容
鑒別檢測屬于破壞性檢測，檢測過程中需要破壞不定數(shù)量的電子煙及其包裝。
一、感觀鑒別檢測：
（一）感觀鑒別檢測主要通過視覺、觸覺，同時借助必要的儀器和工具等方式，對標志、工藝、特征、質(zhì)量、特性等進行檢測。
（二）感觀鑒別檢測項目主要為包裝、煙彈、煙具等方面。
1. 包裝檢測包含但不限于以下內(nèi)容：防偽技術(shù)及特征、標志特征及質(zhì)量，包裝工藝特征及質(zhì)量，印刷工藝特征及質(zhì)量，包裝材料特征及質(zhì)量等。
2. 煙彈檢測包含但不限于以下內(nèi)容：防偽技術(shù)及特征、標志特征及質(zhì)量，組件材料特征及質(zhì)量、工藝特征及質(zhì)量等。
3. 煙具檢測包含但不限于以下內(nèi)容：防偽技術(shù)及特征、標志特征及質(zhì)量，組件材料特征及質(zhì)量、工藝特征及質(zhì)量等。
二、儀器鑒別檢測：
儀器鑒別檢測主要是運用檢測儀器設(shè)備對樣品是否符合電子煙強制性國家標準和相關(guān)標準進行檢測分析，但不限于此。
