發(fā)文機關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期2022年04月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年04月25日
效力級別部門規(guī)章
第一章 ?總 ?則
第一條 ??為規(guī)范電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱監(jiān)督抽查）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細則。
第二條 ?煙草專賣行政主管部門對電子煙產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查，適用本細則。
第三條 ?國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國監(jiān)督抽查工作，組織實施全國監(jiān)督抽查。
省級煙草專賣行政主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查工作，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查。
第四條 ?監(jiān)督抽查所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復(fù)查等費用由煙草專賣行政主管部門承擔。
第五條 ?生產(chǎn)企業(yè)、銷售者應(yīng)當配合監(jiān)督抽查，如實提供監(jiān)督抽查所需材料和信息，不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查。
第六條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門隨機確定抽查產(chǎn)品對象。同一煙草專賣行政主管部門不得在六個月內(nèi)對同一生產(chǎn)企業(yè)按照同一標準生產(chǎn)的同一商標、同一規(guī)格的產(chǎn)品（以下稱同一產(chǎn)品）進行兩次以上監(jiān)督抽查。
被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者在抽樣時能夠證明同一產(chǎn)品在六個月內(nèi)經(jīng)上級煙草專賣行政主管部門監(jiān)督抽查過的，下級煙草專賣行政主管部門不得重復(fù)抽查。
對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的復(fù)查和為應(yīng)對突發(fā)事件或有關(guān)質(zhì)量維權(quán)、舉報等開展的監(jiān)督抽查，不適用前兩款規(guī)定。
第七條 ?監(jiān)督抽查實行抽檢分離制度。除現(xiàn)場檢驗外，抽樣人員不得承擔其抽樣產(chǎn)品的檢驗工作。
第八條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定公開監(jiān)督抽查結(jié)果。任何單位和個人不得擅自公開監(jiān)督抽查結(jié)果。
第二章 ?監(jiān)督抽查的組織
第九條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)在抽查實施前，制定監(jiān)督抽查方案和工作安排。
監(jiān)督抽查方案應(yīng)當包括抽樣方法、檢驗項目、檢驗方法、判定規(guī)則等內(nèi)容，并在抽樣前向社會公開。
監(jiān)督抽查工作安排應(yīng)當包括抽查產(chǎn)品范圍、工作分工、進度要求等內(nèi)容。
第十條 ?電子煙檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）應(yīng)當在委托范圍內(nèi)開展抽樣、檢驗工作，保證抽樣、檢驗工作及其結(jié)果的客觀、公正、真實，不得有下列行為：
（一）在實施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查工作安排有關(guān)內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者；
（二）轉(zhuǎn)包或分包工作任務(wù)；
（三）出具虛假檢驗報告；
（四）在承擔監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間，與電子煙生產(chǎn)企業(yè)簽訂有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者對同一產(chǎn)品的委托檢驗；
（五）利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評比，出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等；
（六）利用承擔監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利，牟取非法或者不當利益；
（七）違反規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者收取抽樣、檢驗等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費用。
第三章 ?抽??樣
第十一條 ?抽樣地點一般在批發(fā)企業(yè)銷售物流倉庫、零售網(wǎng)點或生產(chǎn)企業(yè)成品庫。對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的復(fù)查和為應(yīng)對突發(fā)事件或其他工作需要進行的監(jiān)督抽查，應(yīng)重點在生產(chǎn)企業(yè)抽樣。
第十二條 ?抽樣地點和抽樣人員由組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門在抽樣前隨機確定。抽樣人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及標準等。
第十三條 ?抽樣時，抽樣人員不得少于兩人，并向被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者出示抽樣人員身份證明等相關(guān)資料。
第十四條 ??抽樣人員應(yīng)按照監(jiān)督抽查方案所規(guī)定的抽樣方法進行隨機抽取，不得由被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者自行抽樣。購買樣品的價格以生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品的標價為準；沒有標價的，以同類產(chǎn)品的市場價格為準。
抽樣人員發(fā)現(xiàn)涉嫌違反電子煙管理有關(guān)規(guī)定并對抽樣造成影響的，或者以明顯不合理的樣品價格等方式阻礙、拒絕、不配合抽樣的，抽樣人員應(yīng)當如實記錄，暫停抽樣，并立即報告屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門和組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門。
第十五條 ?抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)定的抽樣文書記錄抽樣信息，并對抽樣場所、貯存環(huán)境、被抽樣產(chǎn)品的標識、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。
抽樣文書應(yīng)當經(jīng)抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者簽字（蓋章）。被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者拒絕簽字（蓋章）的，抽樣人員應(yīng)當在抽樣文書上注明情況，必要時可以邀請兩名以上見證人。
抽樣文書確需更正或者補充的，應(yīng)當由被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者在更正或者補充處以簽字（蓋章）等方式予以確認。
第十六條 ?樣品分為檢驗樣品和備用樣品。抽樣人員應(yīng)當采取有效的防拆封措施，對檢驗樣品和備用樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者簽字（蓋章）確認。
第十七條 ?抽取的樣品、抽樣文書以及相關(guān)資料應(yīng)當由抽樣人員于5個工作日內(nèi)攜帶或寄送至承擔檢驗任務(wù)的檢測機構(gòu)，不得由被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者代行實施。攜帶或寄送過程中，應(yīng)當采取有效措施保證樣品的運輸、貯存過程符合有關(guān)規(guī)定，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。
第四章 ?檢??驗
第十八條 ?檢測機構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當通過拍照或者錄像的方式檢查記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對樣品與抽樣文書的記錄是否相符。
對于抽樣不規(guī)范的樣品，或者發(fā)現(xiàn)樣品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售者違反電子煙管理有關(guān)規(guī)定并對檢驗造成影響的，檢測機構(gòu)應(yīng)如實記錄并終止檢驗，及時向組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門報告。
第十九條 ?檢驗人員應(yīng)當按照監(jiān)督抽查方案所規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法、判定規(guī)則等進行檢驗。檢驗中發(fā)現(xiàn)因樣品失效或者其他原因致使檢驗無法進行的，檢驗人員應(yīng)當如實記錄并終止檢驗，并提供相關(guān)證明材料，報送組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門。
第二十條 ?檢測機構(gòu)應(yīng)確保檢驗數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確并對檢驗結(jié)果及有關(guān)過程數(shù)據(jù)負責(zé)，對檢驗結(jié)果匯總分析形成工作報告，在規(guī)定時間內(nèi)報送組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門。
檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品的，應(yīng)當自檢驗結(jié)論作出之日起2個工作日內(nèi)將情況報告組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門。
第二十一條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自收到報告之日起5個工作日內(nèi)，將不合格產(chǎn)品情況書面告知不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。同時，經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審核后，在電子煙交易管理平臺發(fā)布有關(guān)信息。
第二十二條 ?監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門和檢測機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定立即處理并報告國務(wù)院煙草專賣行政主管部門。
第五章 ?異議處理
第二十三條 ?被抽樣生產(chǎn)企業(yè)、銷售者對樣品真實性、抽樣過程有異議的，應(yīng)當自抽樣完成之日起7個工作日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門書面提出異議處理申請，并提交相關(guān)材料。
被抽樣生產(chǎn)企業(yè)對檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)當自收到不合格產(chǎn)品情況書面告知之日起7個工作日內(nèi)，向組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門書面提出異議處理、復(fù)檢申請，并提交相關(guān)材料。
逾期未申請的，視為認可結(jié)果。
第二十四條 ?對樣品真實性、抽樣過程有異議的，組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自收到異議處理申請之日起5個工作日內(nèi)，組織異議處理并將處理結(jié)論書面告知提出申請的生產(chǎn)企業(yè)、銷售者。
對檢驗結(jié)論有異議的，提出復(fù)檢申請并闡明理由的，組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自收到復(fù)檢申請之日起5個工作日內(nèi)，向提出復(fù)檢申請的生產(chǎn)企業(yè)出具受理或者不予受理書面通知。對需要復(fù)檢并具備檢驗條件的，應(yīng)當組織復(fù)檢。
第二十五條 ?提出復(fù)檢申請的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當自收到組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門受理通知之日起7個工作日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)；逾期未辦理的，視為放棄復(fù)檢。
第二十六條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自出具受理通知之日起5個工作日內(nèi)，遵循便捷高效原則確定復(fù)檢機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
第二十七條 ?初檢機構(gòu)應(yīng)當自復(fù)檢機構(gòu)確定之日起3個工作日內(nèi)，將備用樣品移交復(fù)檢機構(gòu)。因客觀原因不能按時移交的，經(jīng)組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門同意，可以延長3個工作日。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當通過拍照或者錄像的方式檢查記錄備用樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對備用樣品與抽樣文書的記錄是否相符。
第二十八條 ?復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當自收到備用樣品之日起10個工作日內(nèi)，按照監(jiān)督抽查方案所規(guī)定的檢驗方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗項目進行復(fù)檢，并將復(fù)檢結(jié)論報告組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門。組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門與復(fù)檢機構(gòu)對時限另有約定的，從其約定。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
第二十九條 ?復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由提出復(fù)檢申請的生產(chǎn)企業(yè)承擔；與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門承擔。
第三十條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論書面通知提出復(fù)檢申請的生產(chǎn)企業(yè)。復(fù)檢結(jié)論合格的，經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審核后，在電子煙交易管理平臺發(fā)布復(fù)檢合格信息。
第六章 ?結(jié)果處理
第三十一條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當匯總分析、依法公開監(jiān)督抽查結(jié)果。省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)及時向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門報送監(jiān)督抽查結(jié)果。
第三十二條 ?對監(jiān)督抽查結(jié)果的處理由組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門負責(zé)。
監(jiān)督抽查結(jié)果中有檢驗結(jié)論確定為不合格產(chǎn)品的，經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審核后，在電子煙交易管理平臺立即停止交易同一產(chǎn)品。
第三十三條 ?對檢驗結(jié)論確定為不合格產(chǎn)品的，生產(chǎn)企業(yè)、銷售者應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。
第三十四條 ?不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自收到監(jiān)督抽查結(jié)果后，立即對不合格產(chǎn)品實施召回。召回及相關(guān)銷售者產(chǎn)生的損失由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔。
第三十五條 ?不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自收到監(jiān)督抽查結(jié)果之日起60日內(nèi)，對不合格產(chǎn)品予以改正并向組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門書面提出復(fù)查申請。
對只因標志或產(chǎn)品說明書不符合要求的，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下，向組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門書面報告有關(guān)情況，并經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審核符合要求后，在電子煙交易管理平臺恢復(fù)交易同一產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)、銷售者可以恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。
第三十六條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當根據(jù)復(fù)查申請，自不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收到監(jiān)督抽查結(jié)果之日起75日內(nèi)按照監(jiān)督抽查方案組織對改正后的產(chǎn)品進行復(fù)查，并將結(jié)果書面告知提出復(fù)查申請的生產(chǎn)企業(yè)。
復(fù)查所需樣品由提出復(fù)查申請的生產(chǎn)企業(yè)無償提供。除為提供復(fù)查所需樣品外，提出復(fù)查申請的生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門組織復(fù)查合格前，不得恢復(fù)生產(chǎn)同一產(chǎn)品。
提出復(fù)查申請的生產(chǎn)企業(yè)對復(fù)查結(jié)果有異議的按照前述異議處理相關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 ?組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門應(yīng)依法公開并及時向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門報送復(fù)查結(jié)果。復(fù)查合格的，經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審核后，在電子煙交易管理平臺恢復(fù)交易同一產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)、銷售者可以恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。
第三十八條 ?逾期不申請或者以明示方式表示不申請復(fù)查或經(jīng)復(fù)查仍不合格的，經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審核后，在電子煙交易管理平臺終止交易同一產(chǎn)品。
第三十九條 ?阻礙、拒絕或者不配合依法進行的監(jiān)督抽查的，或未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的煙草專賣行政主管部門組織復(fù)查合格而恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品的，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當暫停相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售者的電子煙交易管理平臺交易。
第四十條 ?監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中含有違法添加物質(zhì)或其他嚴重違反國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定的情形，按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第四十一條 ?煙草專賣行政主管部門應(yīng)當依法將產(chǎn)品不合格和阻礙、拒絕或者不配合監(jiān)督抽查等信息納入電子煙市場主體信用管理體系。
第七章 ?附??則
第四十二條 ?本細則涉及的煙草專賣行政主管部門和檢測機構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)要求和從業(yè)規(guī)定開展工作；有違反情況的，按照有關(guān)要求和規(guī)定處理。
第四十三條 ?出口電子煙產(chǎn)品目的地國家或地區(qū)沒有相關(guān)法律法規(guī)和標準要求的，抽樣、檢驗工作按照本細則執(zhí)行，結(jié)果處理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 ?本細則由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負責(zé)解釋。
第四十五條 ?本細則自發(fā)布之日起施行。
