發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部
發(fā)文日期2022年07月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交運(yùn)規(guī)〔2022〕5號(hào)
施行日期2022年07月01日
效力級(jí)別部門規(guī)章
第一條 ? 為規(guī)范城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量提升，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）等有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)（含初期運(yùn)營(yíng)）線路、運(yùn)營(yíng)單位和城市線網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作適用本辦法。
第三條 ? 城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)堅(jiān)持以乘客為中心，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。
第四條 ? 城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。
對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門按職責(zé)協(xié)商組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。
第五條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)按年度組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。新開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路，自次年起開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
第六條 ? 城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)以線路為單位開(kāi)展。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）的服務(wù)質(zhì)量得分，以其所轄線路的服務(wù)質(zhì)量得分按各線路客運(yùn)量加權(quán)平均后，根據(jù)運(yùn)營(yíng)單位工作表現(xiàn)情況加減分，再按所轄線路規(guī)模進(jìn)行系數(shù)調(diào)整。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重延誤、重大故障等事項(xiàng)的要予以減分，對(duì)于發(fā)生淹水倒灌等造成人員傷亡的線路直接記為零分。
城市軌道交通線網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量得分，以城市線網(wǎng)所有線路的服務(wù)質(zhì)量得分按各線路客運(yùn)量加權(quán)平均后，再按城市線網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行系數(shù)調(diào)整。
第七條 ? 城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和部《城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》要求開(kāi)展，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括乘客滿意度評(píng)價(jià)、服務(wù)保障能力評(píng)價(jià)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)3個(gè)部分。
乘客滿意度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過(guò)面訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查等方式開(kāi)展。
服務(wù)保障能力評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地體驗(yàn)、資料查閱、數(shù)據(jù)調(diào)取、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式開(kāi)展。
運(yùn)營(yíng)服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，有條件的城市應(yīng)當(dāng)通過(guò)智能管理系統(tǒng)直接獲取。
第八條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)提前制定評(píng)價(jià)方案，并及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)單位。
第九條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)實(shí)施單位）開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）具有法人資格；
（二）與被評(píng)價(jià)對(duì)象無(wú)隸屬關(guān)系或者利害關(guān)系，能夠客觀公正地開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作；
（三）具有良好的信譽(yù)和健全的制度；
（四）熟悉城市軌道交通行業(yè)，有從事社會(huì)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)；
（五）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十條 ? 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、客觀地開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，不應(yīng)影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)秩序。
第十一條 ? 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合做好服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，提供相應(yīng)文檔資料，并對(duì)報(bào)告情況和提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
運(yùn)營(yíng)單位在評(píng)價(jià)過(guò)程中存在提供不實(shí)數(shù)據(jù)、出具虛假資料、干擾正常評(píng)價(jià)工作等情形的，評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)效。
第十二條 ? 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作完成后，評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)工作基本情況、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在的主要問(wèn)題和整改建議等內(nèi)容。
第十三條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)于次年1月底前將年度服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)面報(bào)送城市人民政府，并抄送相關(guān)部門，為建立與運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制提供決策依據(jù)。
運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門和人員日常工作評(píng)價(jià)、考核體系。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位建立與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的薪酬管理制度。
第十四條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)運(yùn)營(yíng)單位，督促運(yùn)營(yíng)單位采取有效措施，改善服務(wù)質(zhì)量。
運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門報(bào)送問(wèn)題整改報(bào)告。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)等遺留問(wèn)題，暫不具備整改條件的，應(yīng)當(dāng)在整改報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明原因，并通過(guò)技術(shù)、管理等措施加以改進(jìn)，在保障運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
第十五條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十六條 ? 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)當(dāng)于次年1月底前，將年度服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將年度服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送交通運(yùn)輸部。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每年可選取轄區(qū)內(nèi)部分城市軌道交通線路開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)城市的監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作規(guī)范化開(kāi)展。
交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展全國(guó)城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量分析提升工作，并視情對(duì)各地服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作進(jìn)行抽查。
第十七條 ? 本辦法由交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 ? 本辦法自2019年7月1日起實(shí)施。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
