發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2022年08月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航規(guī)〔2022〕29號
施行日期2022年08月16日
效力級別部門規(guī)章
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第一條 為強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排查，提高安全監(jiān)測和預(yù)防能力，依據(jù) 《民用航空安全信息管理規(guī)定》，結(jié)合民用航空安全預(yù)警工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于民用航空安全預(yù)警啟動、編寫、發(fā)布和監(jiān)督等具體實(shí)施工作。
第三條 本辦法所稱民用航空安全預(yù)警是指民航局和地區(qū)管理局基于安全數(shù)據(jù)分析和安全信息研判等，結(jié)合行業(yè)或轄區(qū)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患，發(fā)布的 《航空安全預(yù)警警示》《航空安全通告》等安全文件。安全預(yù)警不涉及空防安全領(lǐng)域。
第四條 民航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、匯總、歸類和分析航空安全預(yù)警的實(shí)施情況，視情將 《航空安全預(yù)警警示》《航空安全通告》中的要求納入相應(yīng)規(guī)章或規(guī)范性文件。地區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全預(yù)警的實(shí)施。原則上，監(jiān)管局不得發(fā)布 《航空安全預(yù)警警示》。
第五條 《航空安全預(yù)警警示》《航空安全通告》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明扼要、重點(diǎn)突出、事例 （或背景）明確、措施具體可行，主要包含主題、適用范圍、背景、風(fēng)險(xiǎn)提示、工作要求、發(fā)布單位 、生 效 時 間 、有 效 期 （按 需 ）等 ，具 體 模 板 見 附 件 1 和附件2。
第六條 民航局航空安全委員會辦公室 （簡稱民航局安委辦）在以下情況出現(xiàn)時應(yīng)當(dāng)適時啟動安全預(yù)警警示工作：
（一）民航局月度航空安全委員會全體會議作出重要部署；
（二）民航局相關(guān)部門識別確定的系統(tǒng)性、全局性安全風(fēng)險(xiǎn)或排查出的重大安全隱患；
（三）發(fā)現(xiàn)行業(yè)趨勢性安全問題；
（四）認(rèn)為地區(qū)管理局航空安全文件具有全局性警示意義。
經(jīng)研判未達(dá)到預(yù)警警示程度，但需提醒行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位重視的安全信息，可視情發(fā)布 《航空安全通告》。
民航局 《運(yùn)行安全通告》和 《維修警示信息》的實(shí)施，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如確需發(fā)布 《航空安全預(yù)警警示》的，應(yīng)當(dāng)由民航局安委辦統(tǒng)一發(fā)布。
第七條 地區(qū)管理局在轄區(qū)出現(xiàn)以下情況時應(yīng)當(dāng)適時啟動安全預(yù)警警示工作：
（一）發(fā)生事故或責(zé)任原因嚴(yán)重征候；
（二）重復(fù)發(fā)生同類型不安全事件；
（三）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；
（四）出現(xiàn)趨勢性安全問題；
（五）運(yùn)行模式或運(yùn)行條件發(fā)生重要變化；
（六）其他可能導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的情況。
經(jīng)研判未達(dá)到安全預(yù)警警示程度，但需提醒轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位重視的安全信息，可視情發(fā)布 《航空安全通告》。
第八條 地區(qū)管理局編寫 《航空安全預(yù)警警示》《航空安全通告》時，如果經(jīng)評估可能對本地區(qū)外的運(yùn)行以及對民航局規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)報(bào)民航局，由民航局安委辦審核發(fā)布，并將編寫安全預(yù)警警示和安全通告的管理局列入發(fā)布單位欄。其他情況下，發(fā)布時同時抄送民航局安委辦。
監(jiān)管局編寫 《航空安全通告》時，如果經(jīng)評估可能對本轄區(qū)外的運(yùn)行產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)報(bào)地區(qū)管理局，由地區(qū)管理局安委辦審核發(fā)布；如果經(jīng)評估可能對民航局規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)通過地區(qū)管理局報(bào)民航局，由民航局安委辦審核發(fā)布，并將編寫安全通告的監(jiān)管局列入發(fā)布單位欄。其他情況下，發(fā)布時同時抄送地區(qū)管理局安委辦。
第九條 民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)從 “中國民用航空安全信息系統(tǒng)”（safety.caac.gov.cn）及時接收和處理適用于本單位的 《航空安全預(yù)警警示》《航空安全通告》。
第十條 民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將 《航空安全預(yù)警警示》《航空安全通告》的接收和處理納入本單位安全管理體系，針對預(yù)警警示內(nèi)容和通告重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際第一時間分析、研判和評估，盡早采取相應(yīng)預(yù)防、管控等措施，及時開展風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，及時做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理。
第十一條 地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度檢查計(jì)劃或階段性安全整治，對轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的 《航空安全預(yù)警警示》《航空安全通告》管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全信息的有效利用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。
第十二條 本辦法由民航局航空安全辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2008年4月22日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范<航空安全指令>等安全文件的說明》同時廢止。
附件：1.航空安全預(yù)警警示模板
2.航空安全通告模板
民用航空安全預(yù)警實(shí)施辦法.pdf
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