發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,財政部
發(fā)文日期1999年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕第56號
施行日期1999年06月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
財政部《關(guān)于工商行政管理部門實行收支兩條線管理后經(jīng)費保障的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：關(guān)于工商行政管理部門實行收支兩條線管理后經(jīng)費保障的意見(摘要) (財政部，1999年6月3日)
根據(jù) 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部、國家發(fā)展計劃委員會、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國家工商行政管理局關(guān)于加強公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)[1998]第14號)和國務(wù)院關(guān)于工商行政管理體制改革方案的有關(guān)要求，現(xiàn)就工商行政管理部門實行“收支兩條線”管理后財政經(jīng)費保障的有關(guān)問題，提出以下意見：
一、 實施經(jīng)費保障的基本原則
制定財政經(jīng)費保障政策，要本著實事求是、量力而行的原則，既要考慮工商行政管理部門實行“收支兩條線”和省級以下機構(gòu)垂直管理后經(jīng)費方面的實際困難，以及解決正常經(jīng)費缺口的需要，也要考慮財政承受能力；在增加投入的同時，必須加強財務(wù)管理，提高資金使用效益。
(一)按照現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定，工商行政管理部門所需經(jīng)費由中央和省級財政分級管理，分級負擔。
(二)省級人民政府要立足本級財力，在確保工商行政管理部門正常運轉(zhuǎn)基本需要的前提下，對工商行政管理部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費、基本裝備經(jīng)費以及主要基礎(chǔ)設(shè)施維護等重點支出項目經(jīng)費盡力予以保證。隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長，應(yīng)逐步加大對工商行政管理部門的經(jīng)費投入。
(三)中央和省級財政部門在安排工商行政管理部門預算時，要按照預算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則統(tǒng)籌核定，不得與工商行政管理部門的行政性收費和罰沒收入掛鉤。
(四)省級財政部門要根據(jù)工作需要和有關(guān)政策，增強對貧困地區(qū)工商行政管理部門經(jīng)費的保障力度。
二、 核批工商行政管理部門經(jīng)費預算的具體要求
(一)人員經(jīng)費。工商行政管理部門編制內(nèi)人員，按照國家(或省級)有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的基本工資、補助工資、崗位津貼等政策性經(jīng)費，財政部門要按時、足額發(fā)放，并根據(jù)財力可能，在實行醫(yī)療保險、住房制度改革后，妥善安排好工商行政管理部門工作人員的基本醫(yī)療保險、住房補貼等經(jīng)費，進一步改善工商行政管理部門工作人員的生活條件。
(二)行政辦公經(jīng)費。要按照高于當?shù)匾话阈姓C關(guān)的標準予以安排，以逐步改善工商行政管理部門的工作條件。
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)費。要根據(jù)工商行政管理部門各項業(yè)務(wù)工作需要和財力可能予以安排。
(四)辦案經(jīng)費。對工商行政管理部門打擊走私販私、打擊假冒偽劣商品、打擊侵害經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、反對不正當競爭等經(jīng)濟違法違章行為，清理“文化垃圾”等社會不良行為以及清除市場障礙等工作所需經(jīng)費應(yīng)盡量予以保證。
(五)裝備經(jīng)費。根據(jù)工作需要制定裝備標準，并按財力可能逐步配備到位，以保證工商行政管理部門正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)工作需要。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費。工商行政管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入當?shù)匕l(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，并嚴格立項審批。對已經(jīng)批準的項目，要保證建設(shè)資金足額到位。對工商行政管理部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，要有計劃地安排相應(yīng)的維修經(jīng)費。
三、 加強管理，確保政策落實
(一)省級財政部門和工商行政管理部門要切實加強工商行政管理部門的財務(wù)管理，并根據(jù)財政部 《行政單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第9號)和財政部、國家工商行政管理局《工商行政管理單位財務(wù)管理辦法》(財公字[1999]4號)，制定具體財務(wù)管理辦法。省級財政部門要按照預算內(nèi)外資金結(jié)合使用的要求，統(tǒng)一核定和管理工商行政管理部門的各項經(jīng)費收支預算，加強對工商行政管理部門財務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導、管理和監(jiān)督。工商行政管理部門的全部財務(wù)收支活動必須由本單位財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理，建立健全各項財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，制止和糾正違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的行為。對經(jīng)費管理的薄弱環(huán)節(jié)，要實行重點監(jiān)督和控制，堅決杜絕鋪張浪費行為。
(二)各級工商行政管理部門要堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定，省級以下各級工商行政管理部門收取的行政性收費，統(tǒng)一由省級工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定匯繳省級財政或納入財政預算外資金專戶，其中涉及中央財政收入部分，由省級工商行政管理部門統(tǒng)一上繳；省級以下工商行政管理部門收取的罰沒收入(不含緝私罰沒收入)，應(yīng)根據(jù)罰繳分離的管理規(guī)定，通過銀行繳入當?shù)厥〖壺斦饚?。緝私罰沒收入按財政部、海關(guān)總署、公安部、國家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強緝私罰沒收入繳庫和緝私緝毒辦案支出管理的若干規(guī)定〉的通知》(財預字[1998]413號)執(zhí)行。
(三)省級財政部門應(yīng)按編制內(nèi)人數(shù)核定經(jīng)費，各級工商行政管理部門應(yīng)加強人員編制管理，并結(jié)合工商行政管理體制改革，下大力氣按規(guī)定清退自行增編人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，做好工商行政管理工作。
(四)各級工商行政管理部門要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的精神，樹立“過緊日子”的思想，節(jié)省開支，保證重點需要，壓縮一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益。
(五)中央和省級財政部門要進一步增強服務(wù)觀念，提高工作效率，對工商行政管理部門所需的各項經(jīng)費要及時、足額撥付。對于違反有關(guān)規(guī)定，拖延撥付工商行政管理部門經(jīng)費的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責任人和負責人的責任。
