發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2002年10月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2002〕55號(hào)
施行日期2002年10月10日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱“工商、質(zhì)監(jiān)部門”）在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中承擔(dān)著重要責(zé)任。在工商、質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行省以下垂直管理后，為確保其正常履行職責(zé)，進(jìn)一步做好經(jīng)費(fèi)保障工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)部門通知如下：
一、 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府要根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)部門履行職責(zé)的實(shí)際需要，妥善安排經(jīng)費(fèi)，為工商、質(zhì)監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作提供財(cái)力保障，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步加大對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)費(fèi)保障的力度。
（一）對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員的工資、津貼等經(jīng)費(fèi)，要按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市政府有關(guān)規(guī)定，保證按時(shí)、足額撥付。實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度改革的地區(qū)，可妥善安排好工商、質(zhì)監(jiān)部門工作人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住房改革等經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善工商、質(zhì)監(jiān)部門工作人員的生活條件。
未核定質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)伍編制的省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市，在核定編制前，應(yīng)按上述要求保證現(xiàn)有稽查隊(duì)伍人員所需經(jīng)費(fèi)。
（二）對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展工作所需的正常公用經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)其所承擔(dān)的工作任務(wù)，按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)予以安排。
（三）對(duì)打假辦案、執(zhí)法檢查等業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)要給予重點(diǎn)保證，對(duì)大案、要案及中央、省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市人民政府交辦的特殊任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批，專項(xiàng)安排，?？顚Ｓ?。
（四）工商、質(zhì)監(jiān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)部門所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計(jì)劃地安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步解決工商、質(zhì)監(jiān)部門基礎(chǔ)設(shè)施條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊等問題。
（五）質(zhì)監(jiān)部門所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)（計(jì)量機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)信息機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，鍋爐、壓力容器及特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)），承擔(dān)著為行政執(zhí)法提供技術(shù)支持的重要職責(zé)。除按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道做好各技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保險(xiǎn)工作外，對(duì)其承擔(dān)行政職能所需經(jīng)費(fèi)，各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市財(cái)政應(yīng)予以保證。
二、 認(rèn)真做好貧困地區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費(fèi)保障工作。要樹立全局觀念，根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況，統(tǒng)籌運(yùn)用好各項(xiàng)財(cái)力，對(duì)貧困落后地區(qū)給予適當(dāng)?shù)膬A斜，以保證這些地區(qū)工商行政管理工作和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的正常開展。
三、 為改善工商、質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法辦案條件，提高綜合管理和行政執(zhí)法能力，對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法、技術(shù)裝備的購(gòu)置、更新和信息化建設(shè)，中央財(cái)政將通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。
四、 工商、質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費(fèi)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的原則。對(duì)其年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要按照預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌使用的原則核定。嚴(yán)禁將年度預(yù)算安排與工商、質(zhì)監(jiān)部門的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入掛鉤。
五、 財(cái)政部門和工商、質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的管理，按照綜合預(yù)算管理的原則，加強(qiáng)收入的墳?zāi)购蛨?zhí)行管理；將行政執(zhí)法和收費(fèi)管理緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法收費(fèi)，依法罰款，既要防止亂收費(fèi)、亂罰款，又要做到嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)收盡收。
各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市人民政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對(duì)做好工商、質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)費(fèi)保障工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決工商、質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行省級(jí)以下垂直管理后出現(xiàn)的實(shí)際問題，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
