發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2004年10月15日
時效性現行有效
發(fā)文字號國辦函〔2004〕71號
施行日期2004年10月15日
效力級別國務院規(guī)范性文件
四川省人民政府：
2004年8月5日至8日，溫家寶總理率國務院有關部門負責同志赴你省考察。對于你省在總理考察工作時提出的問題和建議，有關部門進行了認真研究，提出了辦理意見，現將有關情況函復如下：
一、 關于60萬噸乙烯項目問題。你省請求，國家盡快審核60萬噸乙烯項目的可行性研究報告。
發(fā)展改革委研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委已向國務院上報了我國乙烯工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，待國務院批準后，該委將按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號，以下簡稱《決定》）精神，組織專家對該項目的資源可靠性和配置方案、經濟和社會效果、生態(tài)環(huán)境影響等，進行全面分析研究和評估論證，并提出對該項目核準問題的建議，按程序報請國務院核準。
二、 關于亭子口水利樞紐工程問題。你省請求，國家盡快審核亭子口水利樞紐工程項目建議書。
發(fā)展改革委會同水利部研究提出了辦理意見：亭子口水庫已經列入“十五”期間全國大型水庫建設規(guī)劃，目前該工程存在項目投資過大、資金落實困難以及建設工程的管理體制、運營機制需要進一步研究、理順等問題。發(fā)展改革委將根據今后中央和地方投資落實的可能，以及該水庫工程管理體制和運營機制理順的進展情況，與你省充分協商，適時啟動項目審核程序。水利部也表示將積極配合發(fā)展改革委等有關部門做好該項目的立項工作。
三、 關于水稻良種補貼問題。你省請求，國家將你省納入水稻良種補貼區(qū)域。
財政部會同農業(yè)部等有關部門研究提出了辦理意見：該問題將根據今年水稻的增產情況統籌考慮。如果水稻增產比較多，供給比較充足，則可不增加水稻良種補貼省份；反之，可相應考慮增加你省為水稻良種補貼省份。
四、 關于食品加工業(yè)問題。你省請求，中央加大對你省農業(yè)產業(yè)化經營的支持力度，尤其對農副產品加工龍頭企業(yè)給予重點扶持。
發(fā)展改革委、農業(yè)部會同財政部等有關部門研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委在安排全國農產品深加工項目和資金工作中，一直對包括你省在內的西部地區(qū)予以適當傾斜和重點扶持。對你省近期上報的45個食品加工業(yè)項目，發(fā)展改革委正按程序抓緊組織研究，并將根據評審情況繼續(xù)予以支持。農業(yè)部也表示，對你省的農業(yè)產業(yè)化項目將繼續(xù)予以重點支持。
五、 關于巴朗山隧道建設問題。你省請求，中央對巴朗山隧道建設予以支持。
發(fā)展改革委會同有關部門研究提出了辦理意見：目前你省正在開展該項目的前期工作，待你省上報項目建議書后，交通部將進行行業(yè)審查，發(fā)展改革委將按照《決定》精神，盡快研究辦理，并給予適當支持。
六、 關于康定機場建設問題。你省請求，國家加大對建設康定機場的支持力度。
發(fā)展改革委會同有關部門研究提出了辦理意見：國家有關部門對建設康定機場的必要性已達成一致意見。目前該項目的主要問題是資金籌措上有缺口，項目原估算總投資5億元，進一步研究論證后，總投資相應調整約為8.5億元，國家有關部門已承諾負擔原估算投資5億元的2/3，后增加的3.5億元資金尚未落實。發(fā)展改革委將繼續(xù)加強協調，會同你省積極推進該項目前期工作。
七、 關于德陽重大技術裝備基地建設問題。你省請求，中央將德陽市重裝基地納入老工業(yè)基地改造的政策范圍，同時支持德陽的中央企業(yè)實行主輔分業(yè)、分離辦社會工作。
振興東北辦會同國資委等有關部門研究提出了辦理意見：國家對德陽重大技術裝備項目已給予了積極支持。還將對二重的重大裝備項目和東電的核電設備、出海口基地等重大技術裝備產業(yè)升級項目繼續(xù)予以適當支持。關于德陽的中央企業(yè)實行主輔分業(yè)、分離辦社會職能問題，國家有關部門正在研究制訂解決此類問題的方案，將對包括德陽市在內的此類問題統籌考慮。
八、 關于防災抗災和移民安置問題。你省請求，中央在防災抗災尤其是防治地質災害和生態(tài)移民方面給予專項支持。
1.關于防治地質災害問題。國土資源部會同民政部、財政部、水利部研究提出了辦理意見：國土資源部將在國土資源大調查地質災害預警工程中繼續(xù)將你省作為重點，安排經費與你省共同做好地質災害調查監(jiān)測預警工作，完善群測群防系統；并從今年起，與財政部共同安排經費補助你省對特大型地質災害的治理。財政部在測算中央對你省轉移支付數額時，將繼續(xù)在標準支出中加入地質災害防治標準支出因素。
2.關于生態(tài)移民問題。發(fā)展改革委會同西部開發(fā)辦研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委今年已將你省納入國家易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）的試點范圍，目前正會同你省加快項目的前期工作，重點解決農村貧困群眾避災搬遷問題。
九、 關于長江上游污染治理問題。你省請求，將你省流域污染治理納入國家規(guī)劃，繼續(xù)給予大力支持。
環(huán)?？偩謺l(fā)展改革委、水利部、建設部、交通部等部門研究提出了辦理意見：你省的水污染防治工作已納入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》基本包括了你省主要水污染治理任務，共191個水環(huán)境保護項目。你省近日也制訂了《四川省長江上游水污染治理方案》（以下簡稱《方案》），在《規(guī)劃》的基礎上新增了228個水環(huán)境保護項目，希望國家將其納入《規(guī)劃》，并給予資金支持。目前，環(huán)?？偩终趯Α兑?guī)劃》進行修訂，同時將會同發(fā)展改革委、財政部、建設部等有關部門認真研究你省制訂的《方案》，將其中確有必要的項目納入修訂的《規(guī)劃》，上報國務院審批，并從政策、資金上支持你省深入開展水污染防治工作。交通部將著重做好對長江上游船舶污染的監(jiān)督管理工作，建設部將著重做好長江上游城市污水和垃圾處理的監(jiān)督管理工作。
十、 關于天然林資源保護和退耕還林工程問題。你省請求，國家進一步完善生態(tài)建設和環(huán)境保護的有關政策：一是幫助解決退耕還林歷史遺留問題，主要是國家計劃外的13萬公頃退耕還林補貼；二是將生態(tài)林補助年限適當延長；三是將你省納入森林生態(tài)效益補償范圍。
1.關于退耕還林歷史遺留問題。發(fā)展改革委會同西部開發(fā)辦、財政部、林業(yè)局等部門研究提出了辦理意見：發(fā)展改革委會同西部開發(fā)辦上報的《關于2005年退耕還林計劃和妥善解決今年退耕還林超計劃問題的請示》（發(fā)改農經〔2004〕1933號）已經國務院批準，包括你省在內的退耕還林超計劃問題將一并得到解決。
2.關于延長生態(tài)林補助年限問題。西部開發(fā)辦會同有關部門研究提出了辦理意見：延長補助年限難以從根本上解決退耕農戶的長遠生計問題和鞏固退耕還林建設成果。關于生態(tài)林補助期滿后的有關問題，國務院有關部門在研究完善退耕還林政策時將統籌考慮。
3.關于森林生態(tài)效益補償問題。財政部會同林業(yè)局等有關部門研究提出了辦理意見：森林生態(tài)效益補償基金主要用于重點公益林的保護和管理，在使用方向上與天然林保護資金具有相同性。林業(yè)局與財政部商定，天保工程區(qū)在工程實施期間暫不實施森林生態(tài)效益補償的政策。由于你省在全省范圍內實施了天保工程，所以在工程期內暫無法享受補償政策。目前，財政部正在抓緊修改完善《森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，林業(yè)局與該部也正在研究天保工程的后續(xù)政策，爭取在天保工程結束后將工程區(qū)內的重點公益林納入森林生態(tài)效益補償范圍。
十一、 關于水淹區(qū)貧困群眾生產生活問題。你省廣安市請求，國家?guī)椭撌薪鉀Q水淹區(qū)貧困群眾生產生活問題，主要涉及住房、退耕還林項目、公路和水利設施建設、人畜飲水、農村電網改造、特困戶移民和減免農業(yè)稅等。
扶貧辦已會同交通部、水利部、林業(yè)局等部門赴廣安市水淹區(qū)進行了實地調查，并向國務院上報了《關于對廣安市水淹區(qū)群眾生產生活困難情況的調查及初步意見的匯報》（以下簡稱《匯報》），國務院領導同志已批示同意。請你省有關部門指導廣安市按《匯報》的意見辦理。
國務院辦公廳
二〇〇四年十月十五日
