發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1993年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1993〕58號
施行日期1993年08月18日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據(jù)中共中央、國務院關于加強宏觀調(diào)控的要求，從八月份起，在全國范圍內(nèi)開展一九九三年稅收財務物價大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 總體要求。開展全國稅收財務物價大檢查，是加強宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的一項重要措施。目前，財經(jīng)領域中的各種違法違紀行為比較普遍，有的還相當嚴重。各地區(qū)、各部門必須以中共中央、國務院關于加強宏觀調(diào)控的要求為指導，以國家財經(jīng)法規(guī)為準繩，整頓財稅秩序，嚴肅財政經(jīng)律，依法檢查處理各種違反財經(jīng)法紀的行為，確保財政收支任務的完成。在檢查中，要注意保護企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)轉換經(jīng)營機制，幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，為改革開放和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展作出貢獻。
二、 組織領導。一九九三年的大檢查，要在各級政府直接領導下進行。各地區(qū)、各部門都要指定一名領導同志負責大檢查工作，切實抓緊抓好。國務院將繼續(xù)派出工作組到部分?。▍^(qū)、市）幫助和推動工作。地方各級人民政府也要派出工作組進行督促檢查。各級大檢查辦公室是組織實施大檢查的辦事機構，負責具體組織、協(xié)調(diào)這次大檢查工作。
在大檢查期間，各級人民政府要把財政、審計、稅務、物價、工商行政管理等部門和會計師事務所、審計事務所等社會公證機構的力量統(tǒng)一組織起來，投入大檢查工作。各有關監(jiān)督檢查部門和社會公證機構要互相支持，密切配合，共同做好今年的大檢查工作。
各地區(qū)、各部門要重視發(fā)揮會計師事務所、審計事務所等社會公證機構的作用，組織一批政治業(yè)務素質(zhì)較強、政策水平較高的從業(yè)人員重點檢查一批企業(yè)和單位，并對他們提出嚴格的工作要求和工作紀律，為今后檢查工作向正規(guī)化、經(jīng)?；^渡打下基礎。
在大檢查期間，可邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加工作，充分發(fā)揮他們監(jiān)督指導和參政議政的作用。
三、 檢查時限。一九九三年的大檢查，從八月份開始，到年底前基本結束。主要檢查一九九三年發(fā)生的各種違反財經(jīng)法紀問題，以及一九九二年發(fā)生的未檢查、未糾正的違法違紀問題。如有必要也可追溯到以前年度。
四、 檢查范圍。所有企業(yè)、事業(yè)、行政單位和社會團體都要認真開展自查，主動檢查糾正自身存在的違反財經(jīng)法紀問題，自查面必須達到100%。在普遍自查的基礎上，各地區(qū)、各部門要抽調(diào)一批業(yè)務骨干組成檢查組，選擇部分企業(yè)和單位進行重點檢查，重點檢查面不能低于40%。檢查的重點是：
（一）金融、保險企業(yè)，以及各種非銀行金融機構；
（二）石油天然氣、石化、煙草、電力、有色金屬、冶金行業(yè)中的大中型企業(yè)以及物資供銷企業(yè)；（三）規(guī)模較大的進出口企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和股份制企業(yè)；
（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及各級政府部門辦的各類公司；
（五）問題較多、群眾反映較大的經(jīng)濟執(zhí)法部門；
（六）各地區(qū)、各部門認為需要檢查的其他重點單位。
對私營企業(yè)和個體工商戶的納稅情況，也要有重點地進行抽查。
繼續(xù)委托地方重點檢查一部分設在當?shù)氐闹醒肫髽I(yè)和單位，并按實際上交中央財政的違紀金額給地方財政分成，所得分成收入，在解決大檢查經(jīng)費后，用于發(fā)展生產(chǎn)。
五、 檢查內(nèi)容。在普遍檢查企業(yè)和單位執(zhí)行國家財政、稅收、財務和物價法律情況的基礎上，著重檢查以下幾個方面的問題：
（一）是否依法征收了各種稅收和能源交通重點建設基金、預算調(diào)節(jié)基金，有無越權減免、停征稅種和調(diào)低稅率問題；
（二）有無偷漏國稅和騙取出口退稅的行為，是否按規(guī)定及時足額地向國家繳納了應交的利潤，
有無隱瞞、截留、占壓應交國家利潤的情況；
（三）是否依法繳納了能源交通重點建設基金和預算調(diào)節(jié)基金，有無偷漏和問題；
（四）是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的費用開支標準和用途，有無隨意支用各項財政資金，或采取非法手段將預算內(nèi)資金轉為預算外資金，將國有資產(chǎn)轉為集體或個人所有的情況；
（五）是否遵守控購規(guī)定和有關金融制度，有無未經(jīng)批準隨意購買控購商品，以及擅自印制、發(fā)售和使用各種代幣購物券等問題；
（六）是否執(zhí)行國家價格法規(guī)，有無對國家定價的商品越權定價和提價的問題；
（七）各地區(qū)、各部門認為需要檢查的其他問題。
六、 處理原則。對查出的各種違反財經(jīng)法紀問題，要嚴格按照國家有關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定處理。自查出來的問題，可從寬處理；被查出來的問題，特別是屢查屢犯、明知故犯的問題，要從嚴處理。對有嚴重違法違紀行為的單位負責人和直接責任者，除按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，還要給予必要的紀律處分；觸犯刑律的，須移交司法機關依法懲處。請各級法院、檢察院和紀檢部門積極予以支持和配合。
各級領導部門要嚴于律己，以身作則，帶頭檢查糾正違法違紀問題。各地區(qū)、各部門都應選擇幾個重大典型案件公開“曝光”，以震懾違法亂紀者，教育廣大干部群眾。
無論是自查還是被查出來的違法違紀款項，該上交國庫的一律上交國庫。對于拒不交庫的，由銀行協(xié)助劃撥扣繳。
各極大檢查辦公室是組織實施大檢查的辦事機構，有權依法檢查、處理各種違反財經(jīng)法紀的問題。開展一九九三年大檢查的具體實施辦法和政策規(guī)定，由財政部負責制定。
七、 總結整改。各地區(qū)、各部門要針對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進和完善財經(jīng)制度的意見和建議，積極推進財稅改革，完善財稅法規(guī)，并幫助企業(yè)建章建制，加強管理，把檢查與服務、治標與治本結合起來，以提高大檢查的整體效果。
大檢查工作結束后，各地區(qū)、各部門都要向國務院寫出總結報告，同時抄送財政部。
