發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1994年11月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)明電〔1994〕26號
施行日期1994年11月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
今年以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各項財稅改革順利出臺，運行平穩(wěn)。實行新的稅收制度后，消費稅、增值稅（以下簡稱兩稅）在整個財政收入中所占的比重大大提高。按照8月份確定的增收任務(wù)計算，今年兩稅將占到整個財政收入的54%以上。圓滿完成兩稅增收目標(biāo)，不僅是確保完成今年國家預(yù)算、把赤字控制在預(yù)算確定數(shù)額之內(nèi)的重要措施，也是中央財政對各地稅收返還的財力保證。但到10月底，兩稅完成僅占增收任務(wù)的67%，后兩個月的征收任務(wù)非常艱巨。各地區(qū)、各部門都要緊急行動起來，把完成兩稅增收目標(biāo)作為一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好，確保完成。為此，特作如下通知：
一、 堅決執(zhí)行兩稅增長目標(biāo)與稅收返還掛鉤的政策，努力完成兩稅的增收任務(wù)。今年的兩稅增收目標(biāo)，財政部已按照各地的不同情況，分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。應(yīng)該指出，今年兩稅增收任務(wù)的分配，既參照了去年各地區(qū)的兩稅增長情況，也考慮了今后各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，只要認(rèn)真作好工作，努力組織收入，完成這個任務(wù)是有保證的。各地區(qū)、各部門都要從穩(wěn)定經(jīng)濟全局的高度，充分認(rèn)識完成兩稅增收目標(biāo)的重要意義，同心同德，克服困難，抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟條件較好、經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟效益逐步提高等有利條件，將今年應(yīng)該征收的兩稅及時足額地收繳入庫。國務(wù)院再次重申，堅決執(zhí)行兩稅增長目標(biāo)與稅收返還掛鉤的政策，對完成兩稅增收目標(biāo)的地區(qū)，將按照1993年稅收返還基數(shù)和今年的稅收返還增長如數(shù)返還給地方；對今年兩稅收入低于1993年基數(shù)的，要如數(shù)扣減稅收返還基數(shù)；對兩稅收入超過1993年基數(shù)，但沒有完成增收目標(biāo)而影響中央收入的部分，可承認(rèn)稅收返還基數(shù)，但要相應(yīng)扣減今年對地方的稅收返還數(shù)額。
二、 大力清理企業(yè)欠稅。目前企業(yè)拖欠稅收數(shù)額逐月增長，欠交的稅收主要是消費稅和增值稅。因此，清理收回企業(yè)欠稅是完成兩稅增收目標(biāo)的關(guān)鍵。各級人民政府和財政、銀行、稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請示的通知》（國辦發(fā)[1994]89號）的有關(guān)規(guī)定。對不按規(guī)定期限繳納稅款的企業(yè)和個人，各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行稅法，依法加收滯納金，不得擅自減免。對屢催不交的，企業(yè)開戶銀行和其它金融機構(gòu)要協(xié)助稅務(wù)機關(guān)從企業(yè)存款中強行扣繳。對將應(yīng)交稅款挪用于固定資產(chǎn)投資的，要責(zé)成有關(guān)企業(yè)限期將挪用稅款補繳入庫，逾期不繳的，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的責(zé)
任。
三、 強化稅收征管，嚴(yán)禁稅收減免。各地區(qū)、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行新稅制的有關(guān)規(guī)定，堅持依法治稅。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個人都無權(quán)在稅法規(guī)定之外自立章程減免稅收，也不得擅自決定企業(yè)緩交稅款。無論是中央稅、中央與地方共享稅，還是地方稅，都要執(zhí)行國家統(tǒng)一稅法，不準(zhǔn)擅自制定減免稅收政策，已經(jīng)制定的要立即檢查糾正；拒不糾正的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于稅款交庫的有關(guān)規(guī)定，不得將兩稅交入其它稅收科目，凡是錯交科目的，都要立即糾正。同時，要加強增值稅專用發(fā)票的交叉稽核，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和真票假開等犯罪行為。
四、 為鼓勵各地區(qū)增收兩稅，對各地今年兩稅收入超過中央下達增收目標(biāo)的，一次性予以獎勵，即將地方超過中央下達的中央兩稅增收目標(biāo)部分的返還系數(shù)由1:0.3提高為1:0.6，但一次性獎勵部分不計入今后稅收返還基數(shù)。
各地區(qū)、各部門要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真檢查兩稅的征收情況，統(tǒng)一認(rèn)識，克服畏難和觀望情緒，采取有效措施，確保完成增收任務(wù)。
