發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1998〕15號
施行日期1998年09月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對亞洲金融危機，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要部署，努力擴大國內(nèi)需求，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。但是，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，個別地區(qū)和單位也出現(xiàn)了違反正常的建設(shè)程序，忽視工程建設(shè)質(zhì)量，甚至不顧客觀條件，以各種名目的“獻禮”為由，盲目搶時間、趕進度的錯誤做法，對此必須立即加以糾正。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是當前應(yīng)對亞洲金融危機的重要措施，也是我國國民經(jīng)濟長遠發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，事關(guān)我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志必須以對國家和人民高度負責的政治責任感，扎扎實實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。堅決制止各種不尊重科學規(guī)律，違反建設(shè)項目管理規(guī)定，忽視工程質(zhì)量，盲目搶進度、趕工期的錯誤做法。
二、 要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)項目審批的各項規(guī)定。任何單位和個人都不得越權(quán)審批項目，也不得降低標準批準建設(shè)項目。按照現(xiàn)行規(guī)定，需報國務(wù)院審批的項目，必須報國務(wù)院審批；需報國家計委審批的項目，必須報國家計委審批。對前期工作達不到深度要求的項目，一律不予審批。
三、 進一步加強建設(shè)項目管理。未經(jīng)批準，任何單位和個人都不得改變項目建設(shè)方案、修改設(shè)計和降低質(zhì)量標準，違者要依法追究項目（企業(yè)）法人代表、總工程師、總經(jīng)濟師和有關(guān)設(shè)計單位、批準部門及其主要負責人的責任。嚴禁建設(shè)項目邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。對“三邊工程”要堅決取消立項，并追究主要負責人的責任；因此造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
四、 使用國家財政預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要設(shè)立專項賬戶，保證專款專用。財政部門和有關(guān)銀行既要保證資金及時到位，又要監(jiān)督資金的使用，不得將國家財政預(yù)算內(nèi)資金挪作他用，更不得違反規(guī)定用于興建樓堂館所和購置小轎車等非生產(chǎn)性開支。
五、 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、建設(shè)部、審計署以及中國國際工程咨詢公司要和有關(guān)部門密切配合，對使用國家財政預(yù)算內(nèi)資金安排的項目進行全過程監(jiān)督和管理。
各地區(qū)、各部門要嚴格履行各自的職責，加強合作，及時溝通情況，嚴肅認真地查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的各種違法違規(guī)問題。遇到重大問題，要及時報告國務(wù)院。
