發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1985年03月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1985〕38號
施行日期1985年03月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（***注：根據(jù)1999年9月13日國家外匯管理局《關于清理行政法規(guī)的報告》(匯發(fā)[1999]291號)，此文件已被國家外匯管理局向國務院法制辦公室建議廢止。***）
近幾個月來，國家外匯結存急劇下降。由于外匯管理松馳，一些地方、部門大量超計劃使用留成外匯；有些單位將留成外匯額度買成現(xiàn)匯轉存銀行存時提用；有些單位和地方非法倒賣外幣、外匯券，嚴重擾亂金融秩序，損害人民幣的信譽。這些情況不僅影響國家對外匯的管理和經濟體制改革的進行，而且對黨風、社會風氣起了嚴重的破壞作用。針對當前外匯管理中存在的主要問題，特作如下規(guī)定：
一、 一九八五年中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市留成外匯的使用（包括非貿易外匯的用匯在內），由國家下達用匯控制指標。各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家批準的用匯指標，不得突破，各地外匯管理部門和中國銀行要根據(jù)規(guī)定用途監(jiān)督使用。
二、 國家外匯必須堅持實行額管理。各種外匯額度，未經國家外匯管理部門批準，不得調撥，不得買成現(xiàn)匯。凡違反外匯管理規(guī)定，已將外匯額度買成現(xiàn)匯的，要在三月底以前，按原匯價辦理結匯，恢復外匯額度。到期不恢復外匯額度的。由國家外匯管理局通知中國銀行凍結其外匯存款。
三、 加強貿易外匯的管理。外匯管理部門要檢查出口單位逾期未收回外匯的原因，如發(fā)現(xiàn)有應當調回而存放在境外的，要限期調回；對拒不調回的單位，扣其相應的外匯額度并外以罰款，直至通知發(fā)證單位停發(fā)出口許可證。對國家控制進口的商品，凡未經國務院主管部門批準發(fā)給許可證的，外匯管理部門和銀行不得撥給外匯和辦理結算。
四、 各單位使用國家撥給的外匯額度購買外匯所需人民幣資金，除國家有專門規(guī)定的以外，原則上要用自己的資金，確有困難的，可向銀行申請一定比例的貸款。凡不符合規(guī)定用途的，銀行拒絕貸款。
五、 嚴禁非法倒賣外匯活動。機關、團體、企業(yè)單位議價買賣外匯和用外匯倒賣進口物資的，外匯管理部門要沒收其全部非法收入，上繳國庫，并課以罰款；情節(jié)嚴重的，要對有關單位領導人給予紀律制裁。非法倒賣外匯單位使用銀行貸款的，銀行要停止貸款，并收回已發(fā)放的貸款。如金融機構參與這種非法活動，要從嚴懲處。
六、 嚴禁外幣流通。在中華人民共和國境內，除國家批準收取外幣的地區(qū)和賓館、商店外，禁止任何外幣在市場流通。要取締炒買炒賣外幣、外匯券的黑市。對于社會上從事倒賣外幣的單位和團伙，工商行政管理、公安部門要按破壞金融秩序論處，堅決給以打擊。要按其情節(jié)輕重，強制收兌外幣、罰款、沒收非法所得，直至依法懲處。
七、 為了保證以上各項規(guī)定的掃行，國務院責成中國人民銀行及其所屬國家外匯管理局認真行使管理外匯的職權，嚴格查處違反外匯管理的行為。對于違法的外匯資金和拒不交納罰款的單位，外匯管理部門有權通知開戶銀行凍結其外匯資金和強制扣款。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本決定的要求，加經對外匯管理工作的領導，監(jiān)督和支持外匯管理部門行使外匯管理職權。
