發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年07月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔1998〕9號(hào)
施行日期1998年07月09日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
國(guó)務(wù)院決定，由中央財(cái)政安排資金，從現(xiàn)在開(kāi)始，在1999年夏收之前建成250億公斤倉(cāng)容的中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央糧庫(kù)）。這項(xiàng)建設(shè)規(guī)模大，時(shí)間緊，任務(wù)重。為了確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和建設(shè)任務(wù)的如期完成，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)中央糧庫(kù)建設(shè)的意義?！≡黾踊窘ㄔO(shè)投資、加快中央糧庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。這項(xiàng)措施，不僅能夠有效緩解糧食倉(cāng)容不足的壓力，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，確保國(guó)家糧食安全，而且能夠帶動(dòng)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)中央糧庫(kù)建設(shè)的重要性，迅速行動(dòng)起來(lái)，全力以赴地搞好這項(xiàng)工作。
二、 切實(shí)明確中央糧庫(kù)建設(shè)的原則?！≈醒爰Z庫(kù)建設(shè)，在布局上，要銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)區(qū)兼顧，庫(kù)點(diǎn)主要安排在鐵路沿線、港口和糧食集散地；在項(xiàng)目安排上，以擴(kuò)建為主，適當(dāng)安排新建，擴(kuò)建項(xiàng)目主要依托現(xiàn)有條件較好、可擴(kuò)建0.5億公斤倉(cāng)容以上的糧庫(kù)，包括現(xiàn)有中央糧庫(kù)、擬上收中央的糧庫(kù)、利用世行貸款建設(shè)的糧庫(kù)、原內(nèi)貿(mào)部直屬糧食企業(yè)的糧庫(kù)，以及少量符合儲(chǔ)糧條件并可在建成后上收中央的社會(huì)倉(cāng)庫(kù)；在建設(shè)用地上，堅(jiān)持節(jié)約用地，嚴(yán)禁亂占耕地，擴(kuò)建項(xiàng)目以利用現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)空置地為主，新建項(xiàng)目主要利用占而未用而又難以退耕的閑置土地，確需占用耕地的，按國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地對(duì)待，按程序上報(bào)審批；在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，既要加快工程進(jìn)度，又要嚴(yán)格把關(guān)，管好用好建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量；在倉(cāng)型設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，既要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又要符合糧食儲(chǔ)運(yùn)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，對(duì)主要倉(cāng)型采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，并利用社會(huì)力量，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度。
三、 精心組織中央糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施?！≈醒爰Z庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃。1998年內(nèi)所有項(xiàng)目都要開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年度建成100億公斤以上倉(cāng)容的糧庫(kù)。1999年夏收前，250億公斤倉(cāng)容的糧庫(kù)要全部建成并投入使用。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局要按照上述進(jìn)度要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，精心組織，努力提高工作效率。一是要抓緊選定項(xiàng)目地點(diǎn)。二是要本著特事特辦的精神從審批項(xiàng)目。除一部分大型項(xiàng)目按現(xiàn)行規(guī)定程序?qū)徟猓溆囗?xiàng)目經(jīng)選定后，一律委托省級(jí)計(jì)劃部門(mén)會(huì)同糧食部門(mén)審批。三是要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)地方包干責(zé)任制，與省級(jí)政府簽訂地方包干建設(shè)責(zé)任書(shū)。四是要制定和實(shí)施糧庫(kù)建設(shè)的具體管理辦法。財(cái)政部要按照中央糧庫(kù)投資計(jì)劃的進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并督促地方財(cái)政部門(mén)保證資金及時(shí)足額到位。各地區(qū)要全力以赴地配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)選好建設(shè)地點(diǎn)。對(duì)選定項(xiàng)目，要無(wú)償提供建設(shè)用地，免征本地區(qū)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定征收的各種與糧庫(kù)建設(shè)相關(guān)的稅費(fèi)。要按照統(tǒng)一確定的倉(cāng)型、標(biāo)準(zhǔn)化圖紙抓緊抓好項(xiàng)目的具體實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，選拔優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和施工管理人員，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)理，確保糧庫(kù)建設(shè)速度和工程質(zhì)量。
四、 管好用好中央糧庫(kù)建設(shè)資金?！「鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門(mén)不得以任何名義、任何方式擠占挪用糧庫(kù)建設(shè)資金。不準(zhǔn)用建庫(kù)資金建設(shè)娛樂(lè)設(shè)施、購(gòu)置小汽車(chē)和手持電話。除確有需要的少數(shù)新建項(xiàng)目外，所有擴(kuò)建項(xiàng)目一律不準(zhǔn)興建辦公樓等非生產(chǎn)性的附屬設(shè)施。財(cái)政部、審計(jì)署要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)違反糧庫(kù)建設(shè)資金使用管理規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)處理，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。嚴(yán)禁在建設(shè)、施工過(guò)程中以權(quán)謀私、偷工減料，違者要依法嚴(yán)肅處理。
五、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央糧庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！「鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要從大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央糧庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)政府要把中央糧庫(kù)建設(shè)工作擺到重要的議事日程，及時(shí)研究解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓。省級(jí)計(jì)劃、糧食部門(mén)要配備強(qiáng)有力的工作班子具體負(fù)責(zé)糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)調(diào)和落實(shí)好相關(guān)政策，并加強(qiáng)與地方的協(xié)作，共同完成好這項(xiàng)重要的建設(shè)任務(wù)。
