發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2002年07月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法秘函〔2002〕107號
施行日期2002年07月01日
效力級別行政法規(guī)解釋
對國家測繪局《關(guān)于請對中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例有關(guān)條文進(jìn)行解釋的函》的答復(fù)
（2002年7月1日 國法秘函[2002]107號）
國家測繪局：
你局《關(guān)于請對中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例有關(guān)條文進(jìn)行解釋的函》收悉。經(jīng)研究，并征求新聞出版署的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“中央級專門地圖出版社，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版各種地圖?！薄暗胤綄ｉT地圖出版社，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版除世界性、全國性地圖以外的各種地圖?！北緱l所稱的“世界性、全國性地圖”，是指能體現(xiàn)我國在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場的地圖，其他涉及到世界范圍、全國范圍的交通、旅游等專題性地圖，不屬于本條所稱的“世界性、全國性地圖”。
附： 國家測繪局關(guān)于請對中華人民共和國地圖編制
出版管理?xiàng)l例有關(guān)條文進(jìn)行解釋的函
（2002年3月8日 國測函[2002]13號）
國務(wù)院法制辦公室：
近年來，在貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》(以下簡稱 《條例》)的工作中，一些地方測繪主管部門和地圖編制出版單位一再向我局反映，該 《條例》有關(guān)條文中的個(gè)別概念內(nèi)涵不十分清楚，希望國家有關(guān)部門給以明確。
《條例》第十一條規(guī)定：“中央級專門地圖出版社，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版各種地圖。
地方專門地圖出版社，按照國務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版除世界性、全國性地圖以外的各種地圖?！?/p>
這里所說的世界性、全國性地圖是指哪些地圖，大家理解不一。一種認(rèn)為，無論政區(qū)地圖，還是交通、旅游地圖或其他專題地圖，凡地圖內(nèi)容表示到世界范圍、全國范圍的，應(yīng)視為世界性、全國性地圖；另一種認(rèn)為，世界性、全國性地圖應(yīng)指世界政區(qū)地圖和中國政區(qū)地圖(掛圖)，交通、旅游等專題性地圖不應(yīng)包含在內(nèi)。
對此，我局法規(guī)司與新聞出版署圖書司進(jìn)行了溝通，我們的理解是：
一、 《條例》第十一條這樣規(guī)定的目的，是為了確保繪制有我國國界、世界各國國界的全國性、世界性地圖出版質(zhì)量，維護(hù)國家的主權(quán)、安全和利益。 《條例》中的全國性、世界性地圖，應(yīng)指那些能體現(xiàn)我國在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場的地圖，如中國(或世界)的政區(qū)地圖、中國(或世界)地形圖、中國(或世界)歷史圖、公開版中國(或世界)地圖的地理底圖和專門反映國家和世界全貌的掛圖、全國(或世界)圖集等。
二、 隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展、社會的全面進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的不斷提高，社會各方面對地圖及以地圖為載體的各種作品需求越來越大。發(fā)揮地方專門地圖出版社應(yīng)有的能力和作用，允許地方專門地圖出版社出版一些世界性、全國性地圖(如交通、旅游方面的地圖)，這對進(jìn)一步繁榮我國地圖市場具有積極的促進(jìn)作用。近年來他們已出版的一些全國性、世界性交通、旅游地圖，深受讀者歡迎，得到社會的認(rèn)可。
三、 目前，我局正與國家工商總局、新聞出版總署、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、外交部等部門，按國務(wù)院辦公廳的要求(國辦發(fā)[2001]79號)，在全國范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范地圖市場秩序的工作。通過整頓和規(guī)范地圖市場，依法加強(qiáng)地圖編制出版管理工作，經(jīng)我局審核的地圖不會出現(xiàn)政治性問題?！ 榱苏_地貫徹執(zhí)行 《條例》，依法行政，加強(qiáng)地圖管理工作，使地圖市場健康有序地發(fā)展，請以法制辦名義對世界性、全國性地圖作出立法解釋。
