發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1994年03月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1994〕15號(hào)
施行日期1994年03月05日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
當(dāng)前，全國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，但物價(jià)上漲較多，群眾對(duì)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)反映強(qiáng)烈。有的企業(yè)借稅制、匯率和價(jià)格改革出臺(tái)之機(jī)搭車漲價(jià)；有的地方為了局部利益越權(quán)定價(jià)，亂收費(fèi)用；有的經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，漫天要價(jià)，壟斷價(jià)格，欺行霸市，甚至以假冒偽劣產(chǎn)品牟取暴利。這些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)了物價(jià)總水平的上漲，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。為了制止價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，抑制物價(jià)總水平過(guò)度上漲，安定人民生活，保持社會(huì)穩(wěn)定，給各項(xiàng)改革順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境，國(guó)務(wù)院決定1994年繼續(xù)開展全國(guó)物價(jià)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 檢查的范圍、重點(diǎn)和主要內(nèi)容
檢查的范圍包括所有企業(yè)、個(gè)體工商戶和有收費(fèi)行為的行政事業(yè)單位。
檢查的重點(diǎn)是與人民生活關(guān)系密切的基本生活必需品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。
檢查的時(shí)限和主要內(nèi)容為1993年下半年以來(lái)發(fā)生的價(jià)格違法行為，主要包括：
(一)借稅制改革之機(jī)擅自漲價(jià)和擴(kuò)大進(jìn)銷差率、批零差率，或在原價(jià)格之外另加增值稅而提高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的行為。
(二)違反物價(jià)管理權(quán)限擅自提高屬于國(guó)家定價(jià)商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)的行為；在鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸中亂漲價(jià)、亂收費(fèi)和在出售、辦理票證時(shí)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的行為。
(三)違反國(guó)家規(guī)定的調(diào)價(jià)備案與申報(bào)制度和差率控制、臨時(shí)性限價(jià)辦法，以及不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。
(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自提高化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村電價(jià)的行為。
(五)越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
二、 檢查的時(shí)間和方法
全國(guó)物價(jià)大檢查從3月下旬開始，6月末要取得階段性成果。這次檢查由各級(jí)物價(jià)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商行政管理和技術(shù)監(jiān)督等部門，抽調(diào)干部組成檢查組開展工作。全國(guó)物價(jià)大檢查以各級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)為骨干，充分發(fā)揮各方面物價(jià)監(jiān)督組織的作用，采取邊宣傳、邊檢查、邊處理、邊糾正、邊整改的方法進(jìn)行。
在檢查中要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等宣傳工具大造聲勢(shì)，宣傳物價(jià)大檢查的意義；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響較大的案件要公開曝光。要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各種價(jià)格違法行為。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出改進(jìn)和完善價(jià)格管理的措施，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自我約束能力。
各地可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派參加物價(jià)大檢查工作，發(fā)揮他們的監(jiān)督指導(dǎo)作用。
三、 檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)
全國(guó)物價(jià)大檢查在各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)政府要予以高度重視，指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)物價(jià)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由物價(jià)部門組織實(shí)施。要保持物價(jià)部門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，充實(shí)必要的檢查力量，及時(shí)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，切實(shí)解決物價(jià)大檢查中遇到的實(shí)際困難，以保證工作的順利進(jìn)行。
要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，列出重點(diǎn)，分類排隊(duì)，制定方案，研究政策，精心組織，周密安排，做到集中力量，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，抓出成效。
各部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。財(cái)政部門要保證物價(jià)檢查的辦案經(jīng)費(fèi)；銀行要按規(guī)定協(xié)助物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)劃撥被處罰單位和個(gè)人拒繳的罰沒款；工商行政管理部門對(duì)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)提出的停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要求應(yīng)積極予以配合；公安部門對(duì)拒絕、阻礙物價(jià)檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照有關(guān)法規(guī)予以處罰。
國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家計(jì)委會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商行政管理和技術(shù)監(jiān)督等部門組成若干工作組到部分省、自治區(qū)、直轄市指導(dǎo)工作，地方各級(jí)政府也要派出工作組下去督促檢查。
四、 對(duì)檢查工作的要求
(一)所有檢查人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十四屆三中全會(huì) 《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，充分認(rèn)識(shí)開展物價(jià)大檢查對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)、安定人心、保證改革措施順利實(shí)施的重要意義；通過(guò)培訓(xùn)，使檢查人員熟悉今年出臺(tái)的改革措施及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握有關(guān)政策法規(guī)；在檢查中，要堅(jiān)持原則，遵守紀(jì)律，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。
(二)對(duì)查出的價(jià)格違法案件，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依照 《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要責(zé)令價(jià)格違法單位和個(gè)人將非法所得退還購(gòu)買者或用戶，不能退還的非法所得由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒收，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。
(三)所有被查單位和個(gè)人都要主動(dòng)接受檢查，如實(shí)提供資料，對(duì)借故刁難、抗拒檢查的，要從重處罰。
(四)要保護(hù)堅(jiān)持原則的檢查人員和檢舉揭發(fā)人，決不允許對(duì)他們打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于包庇、袒護(hù)、縱容價(jià)格違法行為者，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
全國(guó)物價(jià)大檢查的日常工作，由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)。7月20日以前，各省、自治區(qū)、直轄市要向國(guó)務(wù)院上報(bào)物價(jià)大檢查情況的專題報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)家計(jì)委。
