發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1993年05月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1996〕17號
施行日期1996年05月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國發(fā)［1996］17號 一九九六年五月九日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了進(jìn)一步理順糧食購銷價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)糧食流通體制深化改革，國務(wù)院決定，在今年新糧上市提高糧食定購價(jià)格后，適當(dāng)調(diào)整糧食銷售價(jià)格?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 調(diào)整糧食銷售價(jià)格的指導(dǎo)思想?！〖Z食是人民生活基本必需品，調(diào)整糧食銷售價(jià)格，務(wù)必周密安排，精心組織，確保順利出臺。這次調(diào)整糧食銷售價(jià)格的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步貫徹糧食省長負(fù)責(zé)制，在確保實(shí)現(xiàn)今年物價(jià)總水平控制目標(biāo)和基本不牽動市場糧食價(jià)格的前提下，充分考慮消費(fèi)者的承受能力，兼顧經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益，按照打緊費(fèi)用、保本微利的原則，合理安排糧食銷售價(jià)格。
二、 改進(jìn)對政策性經(jīng)營糧食銷售價(jià)格的管理?！儆谡咝越?jīng)營的城鎮(zhèn)居民基本口糧、水庫移民和農(nóng)村貧困缺糧地區(qū)人口口糧等糧食銷售價(jià)格，實(shí)行中央指導(dǎo)下的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）級政府定價(jià)。中央負(fù)責(zé)制定糧食銷售價(jià)格的基本政策以及作價(jià)原則和作價(jià)辦法，具體價(jià)格管理辦法和價(jià)格水平由省級政府根據(jù)中央的政策并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。政策性經(jīng)營的糧食銷售價(jià)格，以定購糧價(jià)格為核算基礎(chǔ)，具體作價(jià)原則和作價(jià)辦法由國家計(jì)委商有關(guān)部門另行下達(dá)。如根據(jù)作價(jià)原則和作價(jià)辦法核定的政策性經(jīng)營糧食銷售價(jià)格水平過高，一次性提價(jià)幅度過大，可能牽動市場糧價(jià)和影響當(dāng)?shù)匚飪r(jià)總水平控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要分步實(shí)施，不能一步到位。省級政府調(diào)整糧食銷售價(jià)格方案在出臺前要報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部、國家糧食儲備局備案。 軍糧銷售價(jià)格這次不作調(diào)整。新增加的價(jià)差補(bǔ)貼仍由中央和地方各負(fù)擔(dān)一半，具體補(bǔ)貼辦法由財(cái)政部會同有關(guān)部門另行下達(dá)。
三、 加強(qiáng)對議購議銷糧食和集貿(mào)市場糧食銷售價(jià)格的管理?！屑Z食部門經(jīng)營的議購議銷糧食，可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或采取控制進(jìn)銷差率、利潤率等辦法進(jìn)行管理，具體辦法由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。集貿(mào)市場交易糧食的銷售價(jià)格原則上繼續(xù)放開，隨行就市。這次在對政策性經(jīng)營糧食的銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，各地可采取及時(shí)組織拋售、發(fā)布指導(dǎo)價(jià)、實(shí)行最高限價(jià)等措施，防止不法糧商趁機(jī)哄抬糧價(jià)，以平抑市場價(jià)格。
四、 加強(qiáng)對糧食銷售的管理，保證市場供應(yīng)?！「鞯匾獜漠?dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，改進(jìn)和完善居民基本口糧供應(yīng)辦法，切實(shí)保證國家定購糧主要用于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民、大中專院校學(xué)生、軍隊(duì)和農(nóng)村需救助人口的基本口糧供應(yīng)，并采取必要的措施使低收入居民真正享受到定購糧供應(yīng)。省內(nèi)定購糧數(shù)量不夠的，可以從當(dāng)?shù)睾屯獾禺a(chǎn)區(qū)市場購買或組織進(jìn)口解決，購銷價(jià)差由地方政府負(fù)擔(dān)，也可以從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中支付。各級政府要采取有力措施，積極組織貨源；國有糧食企業(yè)要做到主要糧食品種有價(jià)有貨，質(zhì)價(jià)相符，特別是調(diào)整糧食銷售價(jià)格出臺前后，要掌握足夠的糧源，確保居民基本口糧的供應(yīng)，不能斷檔脫銷。要繼續(xù)完善糧食儲備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，在糧食市場和價(jià)格發(fā)生異常波動時(shí)，及時(shí)進(jìn)行糧食吞吐調(diào)節(jié)，保持市場糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定。
五、 嚴(yán)格控制糧食提價(jià)的連鎖反應(yīng)?！∵@次居民口糧銷售價(jià)格提高后，以定購糧為原料的饅頭、切面等糧食制品，其銷售價(jià)格中只能計(jì)入新增原料成本及相應(yīng)增加的稅金，嚴(yán)格控制漲價(jià)幅度；基本以議價(jià)糧為原料的糧食制品、副食品以及餐飲業(yè)食品的價(jià)格要保持穩(wěn)定，嚴(yán)禁趁機(jī)抬價(jià)、搭車漲價(jià)；民用燃料等其他居民生活必需品的價(jià)格也要保持穩(wěn)定；飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，已經(jīng)按市場價(jià)格購進(jìn)原料糧的，不得趁定購糧調(diào)價(jià)之機(jī)提高飼料價(jià)格；任何行業(yè)、單位和個(gè)人都不得以糧食調(diào)價(jià)為由擅自提高商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
六、 對低收入居民實(shí)行定向補(bǔ)貼?！〖Z食銷售價(jià)格調(diào)整后，要對城鎮(zhèn)優(yōu)撫救濟(jì)對象、大中專院校學(xué)生及其他生活確有困難的城鎮(zhèn)低收入居民定向給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以保障這部分人的實(shí)際生活水平不因糧價(jià)調(diào)整而下降。各地在執(zhí)行過程中要從嚴(yán)掌握，根據(jù)本地財(cái)力狀況和糧價(jià)調(diào)整幅度，合理確定補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搭車增發(fā)津貼或補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由省級政府自行確定。
七、 調(diào)整糧食銷售價(jià)格的出臺時(shí)間?！≌{(diào)整糧食銷售價(jià)格，全國統(tǒng)一從今年6月1日起執(zhí)行（5月31日傳達(dá)到城鎮(zhèn)居民），任何地方不得提前出臺。部分地區(qū)因新糧上市較晚，需要推遲出臺時(shí)間的，由省級政府自行確定。
八、 加強(qiáng)對糧食銷售價(jià)格調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)?！≌{(diào)整糧食銷售價(jià)格，直接涉及到廣大城鎮(zhèn)居民的生活和切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)生活的大局，省級政府要按照糧食省長負(fù)責(zé)制切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，物價(jià)、糧食、財(cái)政、工商、民政等部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，精心設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要充分發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，認(rèn)真執(zhí)行國家的糧食價(jià)格政策。在調(diào)整糧食銷售價(jià)格出臺前后，對市場上可能出現(xiàn)的異常情況，各地要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各地要參照國家計(jì)委、內(nèi)貿(mào)部《關(guān)于調(diào)整糧食購銷價(jià)格的宣傳提綱》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好對群眾的宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持，以確保調(diào)整糧食銷售價(jià)格的順利出臺。
