發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1993年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1993〕70號
施行日期1993年05月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函<1993>70號）
水利部：
原全國水資源與水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于呈送珠江流域綜合規(guī)劃審查意見的報告》收悉。國務(wù)院同意對珠江流域綜合規(guī)劃的審查意見?，F(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、 珠江流域的防洪問題比較突出，洪災(zāi)主要集中在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的中下游地區(qū)和珠江三角洲。根據(jù)珠江流域的特點，防洪規(guī)劃采取“堤庫結(jié)合，以泄為主，泄蓄兼施”的方針是適當(dāng)?shù)?。同意?guī)劃中確定的廣州、南寧等重要城市以及西江、北江、東江中下游和珠江三角洲等重要地區(qū)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和防洪（防潮）對策。同意在加固現(xiàn)有堤防工程，適當(dāng)提高防洪能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合水電、航運、灌溉、供水等綜合開發(fā)利用，在上、中游建設(shè)飛來峽、龍灘、大藤峽、百色等大型水利水電工程。同意規(guī)劃選定的水利樞紐、水電站所設(shè)定的防洪庫容。鑒于大藤峽水庫對于控制西江洪水，解決西江中、下游及珠江三角洲防洪具有重要作用，防洪庫容規(guī)模要在可行性報告中進一步分析論證，合理選定。同意規(guī)劃中選定的治澇標(biāo)準(zhǔn)和措施，進一步治理低洼地區(qū)的澇災(zāi)。對柳州市的防洪問題，應(yīng)在規(guī)劃中提出要求。
二、 同意航運規(guī)劃主要干支流的通航標(biāo)準(zhǔn)，近期要加快西江航運干線的建設(shè)，并對西江的主要支流、北江干流、東江干流及珠江三角洲的主要入海水道等進行重點整治，改善航運條件，適當(dāng)提高通航標(biāo)準(zhǔn)；對廣州、南寧以及沿江、沿海的重點港口進行擴建、配套，提高吞吐能力。
西江是中南和西南地區(qū)對外的重要水運通道。對紅水河上建設(shè)大型水電工程形成的礙航設(shè)施，要本著水資源綜合利用的原則，采取有效措施，恢復(fù)航運。
三、 西江干流（南盤江、紅水河、西江干流大藤峽至高要河段）、北江干流、東江干流以及西江主要支流北盤江、柳江、郁江、桂江、賀江十條主要河流（河段）水電梯級開發(fā)規(guī)劃，要有計劃地實施，并要注意梯級間水位的銜接，兼顧航運。同時，應(yīng)積極扶持山區(qū)、貧困地區(qū)，開發(fā)中小河流的水能資源，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
四、 珠江流域是我國糧食和亞熱帶經(jīng)濟作物的主要產(chǎn)區(qū)，必須堅持不懈地搞好農(nóng)業(yè)和水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。同意流域內(nèi)主要地區(qū)的灌溉規(guī)劃。要大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好灌區(qū)續(xù)建、配套，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的灌溉效益，增建一批大中型蓄水、引水、提水骨干工程，積極發(fā)展新灌區(qū)。
五、 流域綜合規(guī)劃要將解決城鄉(xiāng)飲用水問題放在重要位置。同意近期內(nèi)按照城市供水水源規(guī)劃，解決缺水城市供水不足的問題?；窘鉀Q農(nóng)村人畜飲水的困難，重點解決好巖溶地區(qū)群眾飲水的問題。
六、 珠江流域水土流失問題比較嚴(yán)重，特別是上游貧困山區(qū)，要下大力氣搞好水土保持，大力推廣以小流域為單元的綜合治理，推進流域防護林體系建設(shè)，改善流域生態(tài)環(huán)境，解決水土流失問題。原則同意水土保持規(guī)劃，要把郁江、潯江及南、北盤江中上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)列為國家重點防治區(qū)，加快水土流失治理。流域的治理要與開發(fā)利用緊密結(jié)合起來，要積極推進水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設(shè)。
七、 珠江干流和主要支流的一些河段的水質(zhì)污染問題日趨嚴(yán)重，必須嚴(yán)格控制污染源，依法加強水資源保護，并采取有效措施進行治理。近期要重點保護城市的水源地。原則同意規(guī)劃提出的水資源保護的目標(biāo)以及防治水質(zhì)污染的主要措施。要貫徹“誰造成污染，誰承擔(dān)治理責(zé)任”的原則，抓緊實施。
八、 珠江河口治理、海涂圍墾和綜合開發(fā)與這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，要抓緊編制珠江河口開發(fā)規(guī)劃。請水利部會同國家計委等有關(guān)部門和廣東省盡快開展工作。圍海造田不能一哄而上，盲目圍墾。要按規(guī)劃進行，圍墾的土地不得隨便轉(zhuǎn)讓。河口的治理開發(fā)必須有利于泄洪、維護潮汐吞吐、便利航運交通、保護水產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境。
九、 同意漁業(yè)和旅游開發(fā)規(guī)劃。在流域綜合治理開發(fā)中，要注意保護魚類資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。
十、 同意規(guī)劃選定的近期工程項目。防洪工程包括重點防洪城市及主要河段的堤防工程和飛來峽、大藤峽、百色、長洲、柴石灘、榕江、思賢窖等水利樞紐；航運工程包括西江航運干線的建設(shè)、主要通航河道的航道整治、港口建設(shè)以及賀江、翁江閘壩復(fù)航工程等；水電工程包括天生橋、龍灘等大型水電站，以及主要干支流規(guī)劃的中型水電站。以上工程項目要根據(jù)國家與地方的需要和可能，統(tǒng)籌安排，分期實施。對促進流域經(jīng)濟發(fā)展，具有防洪、供水、水電、航運、灌溉等綜合效益，并已列入“八五”計劃和十年規(guī)劃的重點工程，要優(yōu)先安排。大藤峽水庫和柴石灘水庫要爭取早上。
十一、 這次批準(zhǔn)的珠江流域綜合規(guī)劃，是今后珠江流域綜合開發(fā)利用、資源保護和水害防治活動的基本依據(jù)。在實施中，要根據(jù)流域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展和流域治理開發(fā)的進展進行修訂。各有關(guān)地區(qū)和部門要根據(jù)流域綜合規(guī)劃，抓緊編制與其相適應(yīng)的區(qū)域和專業(yè)規(guī)劃，并按有關(guān)程序上報批準(zhǔn)。
國務(wù)院各有關(guān)部門，流域內(nèi)各級人民政府要各負(fù)其責(zé)，團結(jié)治水，認(rèn)真組織實施規(guī)劃。水利部及珠江水利委員會作為國務(wù)院的水行政主管部門及其派出機構(gòu)，要切實加強全流域水資源和珠江河口地區(qū)的統(tǒng)一管理和保護，強化流域的宏觀管理和監(jiān)督作用。流域內(nèi)各省、自治區(qū)要予以積極支持和配合。
國 務(wù) 院
一九九三年五月二十三日
