發(fā)文機關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2002年07月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2002〕195號
施行日期2002年07月04日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家稅務(wù)總局：
你局轉(zhuǎn)來的《國家稅務(wù)總局關(guān)于陳欣等人要求退還“多繳”車輛購置稅有關(guān)問題的函》(國稅函[2002]398號)收悉。經(jīng)研究，提出以下意見，供參考：
一、 根據(jù) 《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第七條第一款的規(guī)定，國家稅務(wù)總局可以參照應(yīng)稅車輛市場平均交易價格，規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計稅價格。
二、 汽車普遍降價時，稅務(wù)機關(guān)可以發(fā)布公告，通知納稅人稅務(wù)機關(guān)在一定期限內(nèi)調(diào)整最低計稅價格。在最低計稅價格調(diào)整前，納稅人可暫不辦理相關(guān)車輛的納稅手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在必需的較少工作日內(nèi)盡快調(diào)整最低計稅價格，以便納稅人按規(guī)定納稅后辦理其他有關(guān)手續(xù)。
附：國家稅務(wù)總局關(guān)于陳欣等人要求退還“多繳”車輛購置稅有關(guān)問題的函
（2002年5月14日 國稅函[2002]398號）
國務(wù)院法制辦公室：
2002年1月13日夏利TJ7136U型汽車價格由11．998萬元／輛降至9．7萬元／輛，由此引發(fā)新一輪國產(chǎn)汽車降價風波。對此，我局立即與交通部門聯(lián)系，采取措施收集、整理汽車的最新市場價格信息，重新核定了全部進口車輛和所有調(diào)價國產(chǎn)車輛的車輛購置稅(以下簡稱車購稅)最低計稅價格，并于3月1日正式實施。
根據(jù) 《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》(以下簡稱 車購稅條例) 第七條的規(guī)定，當納稅人的申報價格低于最低計稅價格而無正當理由時，按最低計稅價格計征車購稅。由于汽車廠家宣布降價以后至3月1日期間，我局正處于收集、整理、重新核定最低計稅價格階段，因此，各地車購稅征收機關(guān)執(zhí)行的是調(diào)整前的最低計稅價格，從而導致部分納稅人購置的新車仍按降價前的最低計稅價格征收了車購稅，比按納稅人實際購車價格多繳了車購稅。為此，北京公民陳欣等57位納稅人委托律師向我局遞交了行政復議申請書，要求退還“多繳”的車購稅稅款及利息，并提出審查制定車購稅最低計稅價格的依據(jù)。
對陳欣等納稅人申請退還“多征”車購稅款等項要求，我局認為：
一、根據(jù) 車購稅條例 第七條的規(guī)定，核定車購稅的最低計稅價格，是國務(wù)院賦予國家稅務(wù)總局的職責，是保全車購稅稅基、做好車購稅征收工作的一項關(guān)鍵性措施。這在“費改稅”前征收車購費時已被實踐所證明。沒有這個措施，車購稅的稅基將被侵蝕。因此核定計稅價格既有法可依，也是必要的。
二、由于車輛的降價涉及企業(yè)的商業(yè)機密，屬于企業(yè)行為，政府無權(quán)干預，因此，稅務(wù)部門難以事前得到車輛調(diào)價的信息，也在客觀上造成核價工作的滯后。
核價工作的相對滯后，不能成為納稅人不按最低計稅價格繳稅的“正當理由”；
三、由于1月中旬車輛調(diào)價至3月1日新的最低計稅價格實施相距48天，這期間仍按調(diào)整前的最低計稅價格繳納車購稅的納稅人肯定不止陳欣等57位。實際上，除北京外，廣東、深圳等地的部分納稅人也已經(jīng)或正在向稅務(wù)機關(guān)提出復議。如果這些復議要求被認可，并退稅、賠償，將會引發(fā)大量的、正在觀望的納稅人的復議要求。這種連鎖式反映，將導致稅務(wù)部門的工作處于極大的被動之中。
綜上所述，我們認為陳欣等人的要求是不合理的。
對于陳欣等人的復議申請，我局已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定予以受理，并須于2002年5月18日前作出答復。
為此，就下列問題請貴辦確認并函復我局：
一、根據(jù) 車購稅條例的規(guī)定，國家稅務(wù)總局制定車購稅的最低計稅價格有合法的依據(jù)。
二、考慮到目前車輛調(diào)價與核定最低計稅價格之間不可避免地存在時間差問題，因此，在國家調(diào)整最低計稅價格之前納稅人申報的計稅價格如果低于最低計稅價格，仍必須按最低計稅價格計算繳納車購稅。
三、請對 《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第七條中規(guī)定的“正當理由”作出不包括核定計稅價格工作滯后的解釋。
特請函復。
