發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2001年02月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔2001〕21號(hào)
施行日期2001年02月27日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)函〔2001〕21號(hào)）
黑龍江省人民政府：
你省《關(guān)于呈報(bào)齊齊哈爾市城市總體規(guī)劃（1996－－2010年）的請(qǐng)示》（黑政發(fā)〔1999〕46號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《齊齊哈爾市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。
二、 齊齊哈爾市是東北地區(qū)重要的工業(yè)基地和商品糧基地之一，黑龍江省西部中心城市。齊齊哈爾市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮資源和科技優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，逐步把齊齊哈爾市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的987．48平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。城市布局為“中心組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)，由中心城區(qū)和4個(gè)外圍組團(tuán)（富拉爾基、昂昂溪、碾子山和梅里斯）構(gòu)成。
要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化以鐵路、公路為骨架的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴(yán)格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實(shí)際居住人口要控制在136萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在143平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在143萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在143平方公里以內(nèi)。
五、 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)中心城區(qū)及4個(gè)外圍組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機(jī)結(jié)合的綜合交通體系。
六、 加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)工作。繼續(xù)建設(shè)防護(hù)林，治理水土流失。加強(qiáng)污水處理，綜合改善江湖水系。合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，嚴(yán)格控制對(duì)水資源的過(guò)度開(kāi)采。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扎龍濕地等自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。進(jìn)一步做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)勞動(dòng)湖和嫩江兩岸的濱水綠化帶。
七、 重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)昂昂溪遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境的保護(hù)。重視城市景觀建設(shè)，提高城市文化藝術(shù)品位，保護(hù)和發(fā)展齊齊哈爾市的北疆平源、江湖林鶴、工業(yè)重鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色。
八、 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是齊齊哈爾市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐齊齊哈爾市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持齊齊哈爾市人民政府的工作，共同努力，把齊齊哈爾市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
齊齊哈爾市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國(guó)務(wù)院
二00一年二月二十七日
