發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2000年01月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2000〕4號
施行日期2000年01月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
遼寧省人民政府：
你省《關(guān)于報請審批沈陽市城市總體規(guī)劃的請示》(遼政〔1998〕220號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《沈陽市城市總體規(guī)劃(1996年至2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、 沈陽市是遼寧省省會，東北地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地。沈陽市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，把沈陽市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的1220平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。中心城區(qū)的建設(shè)要采用“分散組團(tuán)式”的布局，控制核心區(qū)的規(guī)模，積極發(fā)展周圍的四個副城和兩個組團(tuán)。
要合理分布市域人口和生產(chǎn)力，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，逐步形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。要進(jìn)一步完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴(yán)格控制城市的人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地，節(jié)約用地。到2005年，城市實(shí)際居住人口要控制在443萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在303平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在472萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在350平方公里以內(nèi)。
五、 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。要完善沈陽公路主樞紐和鐵路主樞紐的規(guī)劃建設(shè)。要優(yōu)先發(fā)展地面公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，并積極創(chuàng)造條件，將國家鐵路和城市軌道交通結(jié)合起來，增強(qiáng)沈陽市同周圍城市(鎮(zhèn))的聯(lián)系。沈陽市是嚴(yán)重缺水的城市，要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行開源節(jié)流、保護(hù)水源的方針，努力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，積極開展中水利用。要大力開展節(jié)能工作，有效地利用各種能源，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能工業(yè)。沈陽市是全國重點(diǎn)防洪城市，要根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，進(jìn)一步搞好渾河兩岸防洪工程的規(guī)劃和建設(shè)，完善城市災(zāi)害預(yù)測和應(yīng)急報警系統(tǒng)，逐步建立包括人防、消防、防洪、抗震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、 大力保護(hù)和改善環(huán)境。要結(jié)合鐵西工業(yè)區(qū)的改造，重點(diǎn)解決大氣污染問題，徹底根治渾河污染。要加強(qiáng)綠化建設(shè)，加速西部和北部地區(qū)防風(fēng)固沙林和“三北防護(hù)林”沈陽段建設(shè)。要加快城市污水集中處理設(shè)施和城市垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)。在規(guī)劃期末，爭取全市環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)。
七、 要充分重視歷史文化名城保護(hù)工作。沈陽市是國家歷史文化名城。城市現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要與歷史文化名城保護(hù)相協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)保護(hù)方城、中山廣場等歷史街區(qū)和沈陽故宮、福陵、昭陵等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。
八、 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是沈陽市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐沈陽市的各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持沈陽市人民政府的工作，齊心協(xié)力，把沈陽市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
沈陽市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
二○○○年一月十日
