發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2011年01月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2011〕3號
施行日期2011年01月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
入冬以來，我國華北、黃淮部分地區(qū)基本無有效降雨、氣象干旱嚴(yán)重，土壤失墑較快。據(jù)氣象部門預(yù)測，2、3月份該地區(qū)降水仍將比常年同期偏少，出現(xiàn)冬春連旱的可能性較大。華北、黃淮地區(qū)是我國冬小麥主產(chǎn)區(qū)，為進(jìn)一步做好當(dāng)前抗旱工作，努力奪取夏糧豐收，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 高度重視抗旱促春管保豐收工作。各有關(guān)地區(qū)和部門要站在保持物價總水平基本穩(wěn)定、保障改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前抗旱工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，立足于抗大旱和長期抗旱，依法抗旱、科學(xué)抗旱，及早動手、發(fā)動群眾、綜合施策，全力抓好當(dāng)前華北、黃淮等冬小麥主產(chǎn)區(qū)的抗旱工作。要嚴(yán)格落實抗旱工作的行政首長負(fù)責(zé)制，視災(zāi)情發(fā)展及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員各方力量，確保抗旱責(zé)任層層落實。國家防總要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、民政、財政、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門要按照職責(zé)分工，全力支持受旱地區(qū)抗旱減災(zāi)，最大程度減輕干旱損失。
二、 強(qiáng)化旱情監(jiān)測預(yù)報。氣象部門要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加大氣象干旱監(jiān)測力度。國家防辦、農(nóng)業(yè)部、民政部等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時分析會商，加快建設(shè)完善雨情、土壤墑情、地下水、水庫蓄水、河道水情、苗情、災(zāi)情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。強(qiáng)化部門間的信息共享，及時獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，做好旱情的監(jiān)測分析和評估，不斷提高抗旱指揮決策水平。
三、 加強(qiáng)水源建設(shè)和調(diào)度。加強(qiáng)對水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，合理調(diào)配使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源和設(shè)施，科學(xué)協(xié)調(diào)各方用水需求，合理制定抗旱用水計劃，在留足城鄉(xiāng)群眾生活用水前提下，全力保障抗旱灌溉用水。抓緊檢修維護(hù)農(nóng)田機(jī)井、泵站等設(shè)施，疏通田間溝渠，因地制宜增建蓄水、引水、提水等應(yīng)急水源工程，做好春灌準(zhǔn)備工作。增加旱區(qū)應(yīng)急供水點(diǎn)，新打一部分機(jī)井作為農(nóng)村飲水安全和灌溉應(yīng)急水源。強(qiáng)化冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵和組織群眾開展渠道清淤、小型水源整修等工作。全面加強(qiáng)大中型灌區(qū)、泵站等水利設(shè)施建設(shè)，從根本上提高抗旱能力。大力推行節(jié)水增效技術(shù)，積極采用節(jié)水灌溉設(shè)備，最大程度發(fā)揮水資源效益。抓住有利天氣條件，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)。
四、 抓好春季麥田管理。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因時因地因苗落實抗旱春管措施，確保冬小麥安全越冬和順利返青、拔節(jié)。分區(qū)域制定抗旱田間管理工作預(yù)案，對墑情較差、有水澆條件的地塊，開春后適時澆水、適當(dāng)追肥、劃鋤保墑；對沒有水澆條件的地塊，進(jìn)行鎮(zhèn)壓劃鋤。要充分利用春節(jié)前后農(nóng)閑時節(jié)，采取各種有效形式大力開展抗旱春管技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)技人員深入抗旱一線開展科學(xué)施肥等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動各項抗旱春管措施落實到戶到田。
五、 做好抗旱和春耕物資保障工作。各有關(guān)地區(qū)和抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)抗旱物資儲備，按照協(xié)議儲備與實物儲備相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌確定儲備種類、規(guī)模和地點(diǎn)，完善管理制度，規(guī)范調(diào)撥程序，切實發(fā)揮物資使用效益。農(nóng)業(yè)部門要確保春播種子供應(yīng)，合理調(diào)劑庫存，加強(qiáng)市場監(jiān)管。供銷合作社、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好化肥生產(chǎn)、儲備和銷售工作，保障市場供應(yīng)。農(nóng)機(jī)部門要指導(dǎo)做好抗旱機(jī)具保養(yǎng)、調(diào)試和檢修，加強(qiáng)調(diào)度，組織開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)要保證農(nóng)業(yè)抗旱和春耕用電需求，石油化工企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)旱區(qū)油品調(diào)運(yùn)，加大柴油配送力度，增加偏遠(yuǎn)地區(qū)油品供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要加強(qiáng)對抗旱、春耕用油用電和其他物資的調(diào)度協(xié)調(diào)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
六、 確保旱區(qū)人畜飲水安全。各有關(guān)地區(qū)要全面排查人畜飲水困難情況，落實供水措施，切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。確實無法就近解決水源問題的地方，要采取應(yīng)急措施，組織力量拉水送水，確保群眾基本生活用水。民政部門要及時掌握各地區(qū)受災(zāi)群眾生活安排情況，督促救災(zāi)款物落實到位，切實做好因旱生活困難群眾的救助工作，確保他們有口糧、有干凈水喝、不受凍、過好節(jié)。
七、 加大抗旱資金支持力度。國家將先期安排糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利等工程投資40億元，并將根據(jù)旱情發(fā)展，進(jìn)一步安排部分抗旱水源建設(shè)等應(yīng)急工程投資。中央財政增加安排抗旱支出22億元，用于抗旱澆水補(bǔ)貼、縣級抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置補(bǔ)助以及抗旱物資儲備等。各有關(guān)地區(qū)也要加大投入力度，多方籌措資金物資，保證抗旱工作需要。要加強(qiáng)對抗旱資金管理使用的監(jiān)督審計，確保補(bǔ)助資金及時到位、合規(guī)使用。
