發(fā)文機關(guān)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2021年01月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國資發(fā)資本規(guī)〔2021〕5號
施行日期2021年01月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各有關(guān)中央企業(yè)：
為做好國資委履行出資人職責(zé)的多元投資主體公司股東履職工作，進一步加強利潤分配管理，我委制定了《國資委履行出資人職責(zé)的多元投資主體公司利潤分配管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國資委
2021年1月14日
國資委履行出資人職責(zé)的多元投資主體公司利潤分配管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強多元投資主體公司利潤分配管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《關(guān)于印發(fā)<國資委履行多元投資主體公司股東職責(zé)暫行辦法>的通知》（國資發(fā)資本〔2018〕97號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱多元投資主體公司是指國務(wù)院授權(quán)國資委履行出資人職責(zé)的股權(quán)多元化公司（以下簡稱公司）。
第三條 本辦法所稱利潤分配，是指公司對所實現(xiàn)的可供分配利潤向公司股東進行分配的行為。
第四條 公司利潤分配應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
（一）堅持依法合規(guī)。制定利潤分配方案應(yīng)當(dāng)按照《公司法》和公司章程的規(guī)定，嚴格履行股東會（含股東大會，下同）審議等法定決策程序，公司股東按照實繳的出資比例或者全體股東約定的比例依法分取紅利。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。公司實現(xiàn)的可供分配利潤，除滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營和適當(dāng)?shù)耐顿Y發(fā)展需求外，應(yīng)當(dāng)積極回報股東；同時要兼顧公司長遠發(fā)展，不能因過度分配利潤而影響公司持續(xù)經(jīng)營能力。
（三）堅持市場化分紅。適應(yīng)多元股東治理特點，建立健全市場化分紅機制，充分考慮公司發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合公司實際，一企一策進行利潤分配。
（四）堅持股東協(xié)商。建立股東之間常態(tài)化溝通機制，發(fā)揮多元股東協(xié)商的積極作用，通過股東會共同決定公司利潤分配方案。
第二章 利潤分配的一般要求
第五條 公司應(yīng)當(dāng)積極為股東創(chuàng)造價值，提供長期穩(wěn)定回報，并結(jié)合實際制定中長期股東回報規(guī)劃。
第六條 公司利潤分配以上一年度經(jīng)審計的合并財務(wù)會計報告歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，依法先用于彌補虧損和提取公積金后，再向股東分配。
第七條 公司利潤分配的決策程序和表決機制應(yīng)當(dāng)在公司章程、股東會議事規(guī)則和董事會議事規(guī)則中明確，經(jīng)股東會審議通過后實施。
第八條 公司利潤分配按年度組織實施，一般不采取中期分紅。
第九條 公司利潤分配一般采取現(xiàn)金分紅形式。
第十條 公司發(fā)行優(yōu)先股的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 公司按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社保基金會劃轉(zhuǎn)股權(quán)的，社保基金會按規(guī)定獲取分紅。
第三章 利潤分配方案制定
第十二條 公司董事會應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司實際，于年度合并財務(wù)會計報告經(jīng)中介機構(gòu)審計后一個月內(nèi)研究提出利潤分配草案。
第十三條 公司董事會研究提出利潤分配草案后，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)股東充分溝通，征求相關(guān)股東意見。
第十四條 根據(jù)股東意見，公司董事會對利潤分配草案進行修改完善，并審議通過后，形成利潤分配方案。
第十五條 公司利潤分配方案提交股東會審議時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序提前向股東發(fā)出會議通知和議案材料。議案材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）公司基本生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、投資計劃等。
（二）利潤分配的具體方案，包括公司彌補虧損、提取公積金和向股東分配利潤情況，留存未分配利潤的使用計劃，以及提出利潤分配方案的主要考慮。
（三）公司對所出資企業(yè)的利潤分配情況。
（四）其他需說明的情況。
第十六條 國資委收到公司利潤分配方案的議案材料后，由相關(guān)職能廳局研究提出意見，履行內(nèi)部程序，形成國資委的利潤分配意見。
第十七條 國資委研究提出利潤分配意見時，綜合考慮以下因素：
（一）國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。
（二）公司所處行業(yè)特點、功能分類、發(fā)展階段，公司戰(zhàn)略規(guī)劃、投資需求、財務(wù)狀況及累積未分配利潤余額，公司因會計政策調(diào)整、差錯更正等造成期初未分配利潤重大調(diào)整等情況。
（三）參考同行業(yè)中央企業(yè)及上市公司利潤分配水平。
（四）有關(guān)股東和公司董事會的意見。
（五）其他因素。
第十八條 股東會審議利潤分配方案時，公司董事會應(yīng)當(dāng)一并報告中長期股東回報規(guī)劃的制定與實施情況。國資委按規(guī)定委派股東代表參加會議、發(fā)表意見、行使表決權(quán)。
第十九條 股東會按照相關(guān)決策程序和表決機制審議批準利潤分配方案后，應(yīng)當(dāng)形成股東會決議及會議記錄。
第二十條 股東會審議利潤分配方案，一般應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場會議方式；經(jīng)股東協(xié)商一致，也可以采取書面?zhèn)骱灧绞?。股東會采取書面?zhèn)骱灧绞降?，國資委履行內(nèi)部程序后，報主要負責(zé)同志簽署決議。
第二十一條 依據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以通過提議召開臨時股東會會議等方式，直接提出利潤分配方案的議案提交股東會審議。
第二十二條 公司利潤分配方案一般應(yīng)當(dāng)于每年9月底之前完成股東會審議程序。
第四章 利潤分配執(zhí)行和監(jiān)督
第二十三條 公司股東會審議批準的利潤分配方案和作出的會議決議具有法律效力，公司一般應(yīng)當(dāng)于股東會作出決議之后兩個月內(nèi)向相關(guān)股東實施分紅。
第二十四條 根據(jù)股東會審議批準的利潤分配方案，對于國資委享有的分紅，公司按有關(guān)規(guī)定上交國有股股利、股息；涉及向社?；饡旨t的，公司按有關(guān)規(guī)定匯入社?；饡~戶。
第二十五條 公司利潤分配方案實施后，應(yīng)當(dāng)及時規(guī)范進行相應(yīng)賬務(wù)處理，并書面報告國資委。
第二十六條 國資委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對公司履行出資人職責(zé)，通過委派股東代表、董事參加股東會、董事會等方式，加強公司利潤分配監(jiān)督管理工作。
第二十七條 國資委對公司利潤分配監(jiān)督管理工作中的重大事項，按程序提請黨委會議、委務(wù)會議研究決定。
第二十八條 公司應(yīng)當(dāng)按市場化原則加強對所出資企業(yè)的利潤分配管理，建立健全管理制度，規(guī)范所出資企業(yè)對集團總部的現(xiàn)金分紅，增強集團總部資本調(diào)配能力，發(fā)揮好利潤分配的調(diào)節(jié)作用，積極推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二十九條 公司利潤分配工作中，有違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本辦法由國資委負責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
