發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1978年04月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1978年04月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將教育部、國家出版事業(yè)管理局《關(guān)于全國教材出版發(fā)行工作會議的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行．
教材是進行教學(xué)的基本工具．各省、自治區(qū)、直轄市和各有關(guān)部門要組織力量，加強協(xié)作，盡快編出一整套質(zhì)量較高的大、中、小學(xué)教材，有計劃有領(lǐng)導(dǎo)地搞好教材的長遠建設(shè)工作，大力加強和改進教材的出版發(fā)行工作，保證“按時、足量”供應(yīng)學(xué)校．
各類教材的用紙統(tǒng)籌安排，給予保證．
教育部、國家出版事業(yè)管理局關(guān)于全國教材出版發(fā)行工作會議的報告
經(jīng)國務(wù)院批準，我們于一九七七年十二月二十日至二十八日，在河北省涿縣聯(lián)合召開了全國教材出版發(fā)行工作會議．參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市教育局、出版局負責(zé)同志，國務(wù)院有關(guān)部委和出版發(fā)行部門的代表，共一百七十四人．
現(xiàn)將會議的主要情況報告如下：
（一） 會議認真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于教育工作和教材建設(shè)的一系列重要指示，使到會同志受到了極大的鼓舞和教育．
與會同志一致認為，建國二十八年來，教材建設(shè)工作，盡管有林彪、“四人幫”的干擾和破壞，但教育戰(zhàn)線、出版戰(zhàn)線廣大同志辛勤勞動，為編寫、出版、發(fā)行教材做了大量的工作．“四人幫”揮舞反革命“兩個估計”的大棒，全盤否定建國以來教材建設(shè)的成果，教材的編審、出版機構(gòu)和隊伍也橫遭摧殘；加上這些年來“四人幫”對國民經(jīng)濟的破壞，也給教材出版發(fā)行工作帶來很大的困難，以致很長一個時期來，高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校教材的出版、發(fā)行工作基本上處于停頓狀態(tài)，大、中、小學(xué)課本供應(yīng)嚴重不足，甚至整個班、整個學(xué)校沒有教材，不少地方出現(xiàn)了建國以來罕見的學(xué)生上課沒有課本的嚴重現(xiàn)象，給教育事業(yè)帶來了極大的損失．
與會同志深切地認識到，搞好教材的建設(shè)工作，是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)又紅又專建設(shè)人材，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的迫切需要．大家表示，一定要繼續(xù)深入揭批“四人幫”，加快教材建設(shè)的步伐，迅速改變學(xué)生上課沒有課本的嚴重現(xiàn)象，扎扎實實地把關(guān)系到二億幾千萬青少年的成長壯大、與千家萬戶息息相關(guān)的這件大事抓緊抓好．
（二） 會議制訂了《一九七八年度（供一九七八年秋季和一九七九年春季使用）高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校（理、工、農(nóng)、醫(yī)、體育）教材出版計劃》和各省、自治區(qū)、直轄市一九七八年度中小學(xué)教材出版計劃．提出了今后一個時期教材建設(shè)的具體任務(wù)：一九八0年以前編出一整套質(zhì)量較高的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和中小學(xué)教材以及相應(yīng)的教學(xué)參考書、工具書；一九八五年以前編出幾套適應(yīng)各種辦學(xué)形式和要求，具有不同風(fēng)格和特色，反映國內(nèi)外先進科學(xué)水平的新教材；力爭提前完成．教材出版發(fā)行工作，要圍繞上述任務(wù)，切實保證做到“按時、足量”供應(yīng)學(xué)校，實現(xiàn)“課前到書，人手一冊”的要求．
會議研究和討論了做好教材出版發(fā)行工作的具體措施和要求：
（1）確定各類教材編寫出版任務(wù)的分工，在統(tǒng)籌安排下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性．
中小學(xué)教材，今后由教育部負責(zé)統(tǒng)編．計劃在三年內(nèi)完成，其中一九七八年秋季中小學(xué)一年級和部分課程的統(tǒng)編教材共二十二種，由人民教育出版社出版并供應(yīng)紙型，分省印制發(fā)行，在一九七八年秋季開學(xué)前完成．暫無統(tǒng)編教材的各課程，仍由地方組織力量，參照統(tǒng)編教材的編寫大綱編寫出版，鄉(xiāng)土教材和補充教材，由各省自行編寫出版．少數(shù)民族文字教材，參照原有的蒙、藏、維、哈、朝五種民族文字協(xié)作區(qū)，分別協(xié)商組織編寫和翻譯出版．
高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校的教材，按教育部已與各有關(guān)方面商定的辦法，由教育部和國務(wù)院各有關(guān)部委及所屬出版社，按專業(yè)對口的原則，在地方協(xié)助下，分工負責(zé)編寫、出版工作．
一九七八年度高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校理、工、農(nóng)、醫(yī)、體育各科計劃編寫出版基礎(chǔ)課程和部分專業(yè)課程通用教材共七百七十種，分別要求在一九七八年秋季和一九七九年春季開學(xué)前完成．
（2）緊密配合，大力協(xié)同，搞好各個環(huán)節(jié)的工作．
中央和地方各有關(guān)部門和單位，要把教材工作當作一件極其重要的任務(wù)，嚴肅對待，認真做好．教材的編寫、出版、印刷、發(fā)行各個環(huán)節(jié)必須密切配合，大力協(xié)作，全力以赴．
教材的編寫出版工作，應(yīng)按規(guī)定時間完成定稿、發(fā)稿、付型和印制工作．有關(guān)部門和出版社，應(yīng)本著精簡的原則，根據(jù)實際需要，逐步充實加強教材編輯出版力量．在趕印教材期間，除緊迫的政治圖書外，其它一般書籍都要為教材讓路．各地和有關(guān)部委所屬出版社印刷廠的生產(chǎn)能力要盡快與出版任務(wù)相適應(yīng)，大力挖掘生產(chǎn)潛力，并充分利用社會印刷力量，確保教材印制任務(wù)按計劃完成．
要切實保證教材用紙的供應(yīng)．普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校（包括中師）印制教材需用的紙張，由國家出版局會同國家計委、輕工業(yè)部統(tǒng)一安排供應(yīng)；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校自編講義用紙，分別由各地教育部門匯總會同輕工、商業(yè)部門在社會文化用紙中優(yōu)先安排供應(yīng)．
目前紙張短缺，是個亟待解決的問題．根據(jù)教育部一九七八年教育事業(yè)計劃在校學(xué)生人數(shù)計算，實際需紙量同一九七八年國家下達的教材用紙指標，還有較大的缺口．就是已經(jīng)分到各地的指標，是否能真正拿到手也還是一個問題．一九七七年也只拿到一半．尤其是函授、廣播、電視等各種形式的業(yè)余教育，由于學(xué)習(xí)人數(shù)多，教材需要量大，這部分的用紙還沒有解決．因此，解決紙張問題，對搞好今年教材供應(yīng)工作關(guān)系很大．除造紙工業(yè)部門要按計劃保質(zhì)保量及時完成教材用紙的供應(yīng)，使用部門要大抓節(jié)約用紙外，還要千方百計挖掘潛力，積極增加生產(chǎn)，盡力做到保證供應(yīng)．
發(fā)行部門要加強調(diào)查研究，每年按春秋兩季采用信用預(yù)訂的辦法，切實做好教材供應(yīng)工作．各類教材要保證滿足大、中、小學(xué)的需要，并根據(jù)需要和可能，區(qū)別情況，適當解決其他方面的需要．
鐵路、郵電、交通運輸?shù)炔块T，對各類教材要保證優(yōu)先裝運，不要積壓．對交通運輸條件困難的地區(qū)，特別是邊疆地區(qū)，要為發(fā)行部門配備必要的機動車輛．
（三） 教材的編寫、出版和發(fā)行工作，不僅任務(wù)重，時間緊，而且涉及許多方針政策問題．因此，必須加強黨對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)．
為了進一步加強對高等學(xué)校教材編寫工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育部建議恢復(fù)文化大革命前曾經(jīng)建立過的高等學(xué)校理、工、農(nóng)、醫(yī)教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準．各省、自治區(qū)、直轄市亦應(yīng)恢復(fù)教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管文教工作的負責(zé)同志掛帥，吸收?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各有關(guān)部門負責(zé)同志參加，統(tǒng)抓本地區(qū)的教材工作．
承擔(dān)教材編寫任務(wù)的單位，要把這項工作納入黨委的議事日程，并列為一項重要科研規(guī)劃和教學(xué)任務(wù)，切實加以保證．
以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)國務(wù)院有關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市參照執(zhí)行．
