發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年07月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1990〕46號
施行日期1990年07月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
外交部、公安部《關(guān)于及時收繳并集中保管因公出國人員護照和進一步嚴格出國（境）證明核發(fā)手續(xù)的通知》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一九九○年七月十九日
關(guān)于及時收繳并集中保管因公出國人員護照和進一步嚴格出國（境）證明核發(fā)手續(xù)的通知
自實行對外開放政策以來，特別是在實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟的新形勢下，中央和地方多層次、多渠道、多形式的對外交往日益頻繁，因公出國人員數(shù)量猛增，收繳和集中保管護照日趨困難，特別是跨地區(qū)、跨部門組團，更增加了收繳護照的難度。由于大量護照分散在個人手中，護照丟失、被竊的案件屢有發(fā)生；不少人持有兩本以上的護照；有的人擅自持原護照出走；甚至有人以高價出賣自己的護照，從而給護照管理工作造成了混亂。另外，自一九八九年六月二十一日實行《出國（境）證明》制度以來，發(fā)現(xiàn)有個別人利用職權(quán)私自為本人和其他人出具《出國（境）證明》，也有人偽造《出國（境）證明》，致使一些人，甚至犯罪分子非法出境。為加強對因公出國人員護照和《出國（境）證明》的管理，特通知如下：
一、 各地區(qū)、各部門應(yīng)繼續(xù)認真執(zhí)行集中收繳、保管因公出國人員護照的規(guī)定。首先是黨政軍機關(guān)、人民團體派出的人員在任屆期滿或事畢回國后，須將自己的護照交到派出部門的外事機關(guān)集中保管。如確有需要，要向護照保管部門履行借用手續(xù)，用畢立即送回。
二、 黨、政、軍機關(guān)、人民團體在其派出的人員回國后，須及時收繳其護照并集中保管。在這方面出了問題，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、 常駐國外人員臨時回國或因工作需要持有外國或香港多次入境簽證和多次《出國（境）證明》，需要隨時出境的人員，護照可以由持照人自己保管，但有關(guān)外事部門和派出單位領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須專列清單并對這些人加強管理和進行外事紀律教育，嚴防護照丟失或被竊。
四、 各外事機構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況制定收繳和集中保管護照的具體規(guī)定和嚴格的借用護照制度。要責(zé)成派出單位在規(guī)定的時間內(nèi)將護照送交護照保管機關(guān)，如果逾期不交又無正當(dāng)理由者，可以由原發(fā)照機關(guān)通知有關(guān)部門宣布其護照作廢并在一定時期內(nèi)停止為該單位人員頒發(fā)出國護照。
五、 國務(wù)院授予出國任務(wù)審批權(quán)的部門和單位，要進一步嚴格《出國（境）證明》的核發(fā)手續(xù)和管理工作。各辦證機構(gòu)要健全制度，開具《出國（境）證明》要統(tǒng)一編號，發(fā)證后要留存根或填寫登記表，長期保存，經(jīng)辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)要在存根或登記表上簽字，以備檢查。
對利用職權(quán)私自為自己或其他人開具《出國（境）證明》者，對偽造、倒賣《出國（境）證明》者，要區(qū)別不同情況嚴肅處理。
外交部
公安部
一九九○年七月十日
