發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年10月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年10月29日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
今年四月國務(wù)院召開的全國工業(yè)交通工作會(huì)議，明確提出了建立和實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求。半年來在省、市、自治區(qū)黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在全國許多地方迅速展開，形勢(shì)很好，效果顯著。
一、 工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的內(nèi)容、原則和形式
經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。它要求企業(yè)的主管部門、企業(yè)、車間、班組和職工，都必須層層明確在經(jīng)濟(jì)上對(duì)國家應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立健全企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理各項(xiàng)專責(zé)制和崗位責(zé)任制，為國家提供優(yōu)質(zhì)適銷的產(chǎn)品和更多積累；它要求正確處理國家、企業(yè)和職工個(gè)人三者利益，把企業(yè)、職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效果同經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來，認(rèn)真貫徹各盡所能、按勞分配的原則，多勞多得，有獎(jiǎng)有罰，克服“吃大鍋飯”和平均主義；它要求必須進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，使企業(yè)逐步成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制一定要遵循以下幾個(gè)原則：一是必須全面完成國家計(jì)劃，按社會(huì)需要組織生產(chǎn)，不能利大大干、利小不干，造成產(chǎn)需脫節(jié)，特別要保證市場(chǎng)緊缺的微利產(chǎn)品和小商品的生產(chǎn)；二是必須保證產(chǎn)品質(zhì)量，不能粗制濫造，向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)；三是成本只能降低，不能提高；四是要保證國家財(cái)政收入逐年有所增長；五是職工收入的總水平，只能在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增長，個(gè)人收入不能一下子冒得過高，要瞻前顧后，照顧左鄰右舍；六是必須獎(jiǎng)懲分明，有獎(jiǎng)有罰；七是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國家監(jiān)督，要有強(qiáng)有力的政治思想工作作保證。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)環(huán)節(jié)是國家對(duì)企業(yè)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，處理好國家和企業(yè)之間的關(guān)系，解決企業(yè)經(jīng)營好壞一個(gè)樣的問題；另一個(gè)環(huán)節(jié)是建立企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，處理好企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，解決好職工干好干壞一個(gè)樣的問題。前者是前提，后者是基礎(chǔ)，互相結(jié)合，相輔相成。
國家對(duì)企業(yè)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，目前在分配方面可以基本歸納為三種類型：一是利潤留成，二是盈虧包干，三是以稅代利、自負(fù)盈虧。具體形式主要有以下幾種：
（一） 基數(shù)利潤留成加增長利潤留成：這種辦法適用于增產(chǎn)增收潛力比較大的企業(yè)。但確定每年利潤的基數(shù)，也可將原來的“環(huán)比”辦法改為按前三年平均利潤數(shù)來計(jì)算。（二） 全額利潤留成：這種辦法適用于生產(chǎn)正常、任務(wù)飽滿、利潤比較穩(wěn)定的企業(yè)。留成比例按照前三年企業(yè)實(shí)際所得（包括基數(shù)利潤留成和增長利潤留成）占利潤總額的比重來確定。
（三） 超計(jì)劃利潤留成：這種辦法適用于調(diào)整期間任務(wù)嚴(yán)重不足、利潤大幅度下降的企業(yè)。
（四） 利潤包干： 其中有“基數(shù)包干， 增長分成”；“基數(shù)包干，增長分檔分成”；“基數(shù)遞增包干，增長留用或分成”等。這些辦法一般適用于潛力比較大的微利企業(yè)。有些增收潛力不大的微利企業(yè)可實(shí)行“基數(shù)包干、超收留用、短收自負(fù)”的辦法。（五） 虧損包干：對(duì)虧損企業(yè)實(shí)行“定額補(bǔ)貼、超虧不補(bǔ)、減虧留用或分成”和“虧損遞減包干、減虧留用或分成”的辦法。
（六） 以稅代利、自負(fù)盈虧：這種辦法適用于領(lǐng)導(dǎo)班子比較強(qiáng)，管理水平比較高，生產(chǎn)比較穩(wěn)定，有盈利的大中型企業(yè)，經(jīng)過財(cái)政部批準(zhǔn)在少數(shù)企業(yè)中試行。
國營小型企業(yè)，包括縣辦工業(yè)交通企業(yè)和城市國營小型企業(yè)，參照集體所有制納稅的辦法，改上交利潤為上交所得稅和固定資金、流動(dòng)資金占用費(fèi)，實(shí)行自負(fù)盈虧。（七） 二輕集體所有制企業(yè)，由統(tǒng)負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧的辦法： 經(jīng)省、 市、自治區(qū)批準(zhǔn)，在今后幾年內(nèi)確定一個(gè)合理的課稅所得額為基數(shù)，增長部分按一定比例減征所得稅，稅后利潤大部分留給企業(yè)。
上述這些辦法，有條件的應(yīng)按行業(yè)（局、公司）實(shí)行，有的縣（市）經(jīng)委直接管工交企業(yè)的，也可以按縣（市）經(jīng)委包干。
企業(yè)內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要把每個(gè)崗位的責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效果同職工的收入掛起鉤來，實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算。目前在分配上大體有以下幾種形式：（一）指標(biāo)分解，計(jì)分計(jì)獎(jiǎng)；（二）計(jì)件工資，包括超額計(jì)件工資和小集體超額計(jì)件；（三）超產(chǎn)獎(jiǎng)；（四）定包獎(jiǎng)；（五）浮動(dòng)工資，等等。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，究竟采取哪種形式，由各省、市、自治區(qū)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地確定。不搞“一刀切”，不急于定型，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善。
二、 必須注意解決好的幾個(gè)主要問題
當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制已經(jīng)推開，但是，實(shí)行的時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不足，辦法還不完善，特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)不同，各方面的關(guān)系比較復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的深入發(fā)展，會(huì)遇到許多新的問題和矛盾。因此，對(duì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方向要肯定，態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的估計(jì)。企業(yè)積極性調(diào)動(dòng)起來了， 就要注意防止和解決不顧國家利益搞本位主
義， 只顧追求利潤，忽視質(zhì)量、品種，以及違反國家政策、法令和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等，
必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制健康地向前發(fā)展。
（一） 要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
要提高對(duì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制根本目的和重大意義的認(rèn)識(shí)。要下決心解決長期以來存在的“吃大鍋飯”、搞平均主義的問題；要破除舊的習(xí)慣勢(shì)力，改變不敢跳出老框框，不敢闖新路子，安于現(xiàn)狀的精神狀態(tài)；要教育職工在改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效果上狠下功夫，發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大財(cái)源，為國家多做貢獻(xiàn)。
（二） 要正確處理國家、企業(yè)、職工個(gè)人三者利益的關(guān)系。
在國家和企業(yè)的分配關(guān)系上，關(guān)健是確定合理的包干基數(shù)和利潤留成比例?；鶖?shù)定得過高，企業(yè)經(jīng)過努力還得不到好處，就不能調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，潛力就挖不出來；基數(shù)定得過低，企業(yè)垂手可得，沒有風(fēng)險(xiǎn)，壓力不大，就不能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效益。因此，一是要保證國家財(cái)政收入逐年有所增長，在一般情況下，企業(yè)逐年利潤增長部分，國家所得比例要不低于百分之六十；二是要保證企業(yè)維持簡單在生產(chǎn)，并在挖掘潛力、增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，適當(dāng)解決技術(shù)改造、設(shè)備更新、發(fā)展新產(chǎn)品所需要的資金。一般來講，利潤包干基數(shù)應(yīng)高于前期水平，虧損包干定額應(yīng)低于前期水平。一個(gè)企業(yè)只能實(shí)行一種形式的利潤留成或盈虧包干辦法，不能兼用兩種辦法。實(shí)行盈虧包干的企業(yè)，不再提取利潤留成和企業(yè)基金。利潤留成比例和包干基數(shù)確定以后，除遇國家調(diào)整價(jià)格、稅制，以及國家投資新增生產(chǎn)能力，影響企業(yè)利潤升降幅度較大，可作適當(dāng)調(diào)整外，一般要相對(duì)穩(wěn)定。生產(chǎn)正常和比較穩(wěn)定的企業(yè)， 以一定三年（或四年）為宜。 對(duì)那些由于客觀因素影響，生產(chǎn)很不穩(wěn)定、變化大，以及管理差、潛力大的企業(yè)，可以一年一定。完不成利潤包干任務(wù)的，要用企業(yè)留用的資金補(bǔ)足。領(lǐng)導(dǎo)班子問題較大，管理混亂的企業(yè)，要經(jīng)過認(rèn)真整頓，才能實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
要嚴(yán)格技措貸款審批手續(xù)，并按規(guī)定在項(xiàng)目投產(chǎn)后用新增加的利潤按期歸還，不得用拖欠或套取貸款的辦法虛增利潤，多得好處。違者要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
企業(yè)的留成資金，必須建立生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，有條件的，還應(yīng)建立后備基金。留成資金要大部分用于發(fā)展生產(chǎn)和職工集體福利設(shè)施，具體比例要經(jīng)過職工代表大會(huì)認(rèn)真討論，報(bào)由主管部門核定批準(zhǔn)。
獎(jiǎng)金的增長速度應(yīng)低于利潤增長的速度。生產(chǎn)下降、利潤減少的，職工獎(jiǎng)金也應(yīng)相應(yīng)減少。獎(jiǎng)金要嚴(yán)格按國務(wù)院［1981］10號(hào)文件和補(bǔ)充規(guī)定核定的控制額發(fā)放。節(jié)余獎(jiǎng)金可用于職工集體福利設(shè)施或作為后備基金，以豐補(bǔ)歉。企業(yè)的福利基金，除按國家規(guī)定發(fā)給個(gè)人的（如困難補(bǔ)助費(fèi)等）以外，主要用于職工的集體福利事業(yè)，不能巧立名目，濫發(fā)福利產(chǎn)品和各種津貼、補(bǔ)助。
實(shí)行計(jì)件工資、超額計(jì)件工資的，要掌握以下幾點(diǎn)：（1）必須是領(lǐng)導(dǎo)班子比較好，生產(chǎn)任務(wù)比較飽滿，供銷正常，管理有基礎(chǔ)的企業(yè)。（2）必須有平均先進(jìn)定額。定額要參照全國和本地區(qū)同行業(yè)的平均先進(jìn)水平以及本企業(yè)的歷史最好水平，在科學(xué)測(cè)定的基礎(chǔ)上制定。（3）必須有合理的計(jì)件單價(jià)，單位產(chǎn)品成本中的工資含量只能減少不能增加。（4） 必須建立定額管理制度。定額開始要半年修訂一次，正常情況下一年修訂一次。具備這些條件的，經(jīng)過上級(jí)勞動(dòng)部門和主管部門嚴(yán)格審查批準(zhǔn)方可實(shí)行。凡不符合上述條件，已實(shí)行計(jì)件和超額計(jì)件工資的要停止實(shí)行，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整。
實(shí)行計(jì)件工資和超額計(jì)件工資的，都不得再重復(fù)提取和發(fā)放獎(jiǎng)金。在當(dāng)前定額不準(zhǔn)，還達(dá)不到平均先進(jìn)水平的情況下，必須規(guī)定計(jì)件限額，多得的部分不能超過標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十五到三十；實(shí)行超額計(jì)件完不成定額的要適當(dāng)扣發(fā)基本工資。同時(shí)還要處理好前方和后方，主要工種和輔助工種，青年工人和老工人，干部和工人之間的關(guān)系。（三） 要同企業(yè)整頓緊密結(jié)合，重點(diǎn)抓好企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)全制。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，必須把群眾的積極性引導(dǎo)到搞好企業(yè)整頓，改善經(jīng)營管理，搞好技術(shù)改造上來，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。要以實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為動(dòng)力，認(rèn)真整頓和建設(shè)好企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好職工隊(duì)伍的建設(shè)，搞好民主管理。要根據(jù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，扎扎實(shí)實(shí)地把原始記錄、各項(xiàng)定額、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、設(shè)備維修等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)規(guī)章制度和考核辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)地建立健全起來， 加強(qiáng)經(jīng)
濟(jì)核算， 提高生產(chǎn)、技術(shù)和管理水平。要嚴(yán)格按照定員定額組織生產(chǎn)，多余職工
可分期分批組織學(xué)習(xí)，搞好職工技術(shù)培訓(xùn)。要嚴(yán)格整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律，反對(duì)一切歪門邪道，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。要認(rèn)真整頓勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違反紀(jì)律、屢教不改的職工，經(jīng)過職工代表大會(huì)討論和上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可以辭退或開除。
（四） 要加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)和監(jiān)督，講求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營成果要全面進(jìn)行考核， 不僅要考核利潤， 同時(shí)還要考核產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、成本及供貨合同。根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)和不同的任務(wù)要求，考核的指標(biāo)可作適當(dāng)增減。完不成考核指標(biāo)的，要按照國務(wù)院［1980］23號(hào)文件的規(guī)定，相應(yīng)扣減企業(yè)的留成資金或超收分成資金。
二是采取經(jīng)濟(jì)辦法和行政干預(yù)，促進(jìn)產(chǎn)需結(jié)合。有條件的主管局和公司，可用內(nèi)部價(jià)格的辦法適當(dāng)調(diào)節(jié)企業(yè)之間“苦樂不均”。對(duì)于少數(shù)生產(chǎn)低利短線產(chǎn)品和小商品的企業(yè)，在核定其利潤留成比例、包干基數(shù)和超收分成比例時(shí)，可給以適當(dāng)照顧。
三是指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)資金的使用。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金可以同折舊費(fèi)、大修理費(fèi)結(jié)合起來使用，在保證正常設(shè)備維修的前提下，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、設(shè)備更新，節(jié)約能源，治理“三廢”等。重要的技術(shù)改造項(xiàng)目，要列入國家和地方計(jì)劃，保證必要的物質(zhì)條件。分散在企業(yè)里暫時(shí)不用的資金，銀行要通過各種辦法籌集起來，有計(jì)劃地支持企業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要定期向主管部門和財(cái)政、銀行等部門報(bào)送自有資金使用的情況。
四是要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的檢查和監(jiān)督。主管部門要配合財(cái)部門每年至少檢查兩次。對(duì)大中型企業(yè)要盡快派駐財(cái)政駐廠員。對(duì)企業(yè)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律所取得的非法收入，一律追回，并根據(jù)情節(jié)輕重，處理有關(guān)人員。
（五） 要繼續(xù)抓好擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)工作。
六千多個(gè)擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)的企業(yè)，大都是重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，必須首先抓緊抓好這批擴(kuò)權(quán)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)內(nèi)容，完善試點(diǎn)辦法，發(fā)揮它們更大的作用。原定利潤留成辦法已經(jīng)到期的企業(yè)，可以按原定辦法執(zhí)行，也可由主管部門和財(cái)政部門研究制定新辦法繼續(xù)試點(diǎn)。尚未到期的企業(yè)，原則上應(yīng)繼續(xù)按原定辦法執(zhí)行，情況有較大變化的，由主管局商同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)實(shí)際情況，采取變通辦法妥善處理。
目前面上實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的企業(yè)，主要是在分配上擴(kuò)大了企業(yè)的財(cái)權(quán)，這些企業(yè)凡是條件具備的，經(jīng)過有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以按照國務(wù)院有關(guān)擴(kuò)權(quán)文件和國家經(jīng)委、國務(wù)院體制改革辦公室等十個(gè)部門聯(lián)合通知的規(guī)定，逐步擴(kuò)大其它方面的權(quán)限。
（六） 要促進(jìn)工業(yè)改組和聯(lián)合。
企業(yè)的潛力很大，但是更大的潛力還在于把企業(yè)合理地組織起來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不能只顧本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的眼前利益，繼續(xù)搞部門分割、地區(qū)封鎖。要從全局出發(fā)，積極推進(jìn)工業(yè)改組和聯(lián)合。
按局、公司為單位實(shí)行利潤留成或包干的，對(duì)所屬的基層企業(yè)采取哪一種形式，可由局、公司確定。行政性公司要積極創(chuàng)造條件，通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，向企業(yè)性公司過渡。主管局要把一些權(quán)力下放給公司，局的主要任務(wù)是搞好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督工作。要解決好局、公司、基層企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。公司內(nèi)部要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)核算，避免“吃大鍋飯”。公司必須維護(hù)和尊重基層企業(yè)的自主權(quán)，基層企業(yè)要服從公司的統(tǒng)籌安排和專業(yè)化改組，以利提高綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。
（七） 改革要同步配套，有關(guān)主管部門也要建立相應(yīng)的責(zé)任制。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)全制，實(shí)質(zhì)上是使生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的一場(chǎng)變革。各經(jīng)濟(jì)管理部門， 要主動(dòng)改革本部門的管理體制和規(guī)章制度， 以適應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形勢(shì)發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的深入發(fā)展，企業(yè)定員定額工作的加強(qiáng)，各工業(yè)部門要盡快提出本行業(yè)主要產(chǎn)品的平均先進(jìn)定額，為各地區(qū)、各企業(yè)制定平均先進(jìn)定額提供依據(jù)。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，企業(yè)主管部門，也要建立相應(yīng)的責(zé)任制。搞好綜合平衡，幫助企業(yè)解決好人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等各方面的銜接和生產(chǎn)關(guān)鍵問題，為企業(yè)完成國家計(jì)劃提供必要的外部條件。上下之間、部門之間、企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，要盡可能用經(jīng)濟(jì)合同的形式聯(lián)系起來。經(jīng)濟(jì)合同一經(jīng)簽訂，即應(yīng)具有法律約束力，違反合同的，應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)和法律的責(zé)任。
（八） 要大力加強(qiáng)思想政治工作。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制， 更需要加強(qiáng)思想政治工作， 把精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)更好地結(jié)合起來。不能用物質(zhì)利益代替思想政治工作，不能單靠獎(jiǎng)金調(diào)動(dòng)職工的積極性。要堅(jiān)決改變當(dāng)前企業(yè)思想政治工作軟弱渙散狀態(tài)。對(duì)職工要進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的教育，提高思想政治覺悟，熱愛黨，熱愛社會(huì)主義，建設(shè)高度的精神文明，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。要教育職工正確認(rèn)識(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的意義和目的，擺正國家、企業(yè)和個(gè)人三者利益的關(guān)系，擺正當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，樹立全局觀念，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，為四化建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
三、 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一項(xiàng)牽涉面廣，政策性強(qiáng)的工作，涉及到許多方面的管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，需要協(xié)調(diào)動(dòng)作、互相配合。同時(shí)在理論上、實(shí)踐上都面臨著許多新課題，有待進(jìn)一步探索和解決。這就需要各級(jí)人民政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自動(dòng)手， 把實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制作為經(jīng)濟(jì)管理體制的一項(xiàng)重要改
革； 作為搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，增產(chǎn)增收的關(guān)鍵措施，切實(shí)抓緊抓好。各地人民
政府要把計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、勞動(dòng)、物價(jià)、物資、商業(yè)、外貿(mào)、銀行等部門組織起來，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，通力合作。有了矛盾，及時(shí)協(xié)調(diào)，看準(zhǔn)了的就要拍板定案，不能久拖不決，貽誤時(shí)機(jī)。
要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、講究工作方法。各地區(qū)、各部門要由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，組織力量深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的新問題，及時(shí)加以解決。要認(rèn)真抓一批大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行綜合治理，提高經(jīng)濟(jì)效益，并以點(diǎn)帶面，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
