發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1983年12月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年12月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意水利電力部《關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國(guó)式農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
農(nóng)村電氣化是八億農(nóng)民的大事。在國(guó)家興辦大中型電力建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在那些水利資源較好的地方，提倡以地方和群眾自力更生為主，積極發(fā)展小水電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電氣化。有關(guān)部門要在技術(shù)和資金等方面，給予指導(dǎo)和資助。全國(guó)已選定的一百個(gè)試點(diǎn)縣要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，起示范、帶頭作用，為推進(jìn)中國(guó)式的農(nóng)村電氣化事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國(guó)式農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的報(bào)告
為了充分利用我國(guó)豐富的小水電資源，建設(shè)一百個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣，我部于今年十月上旬在北京召開了六省十縣農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)交流了試點(diǎn)縣電氣化規(guī)劃和自力更生辦電的經(jīng)驗(yàn)，研究了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化需要解決的政策問題。李鵬同志到會(huì)講了話。
會(huì)議認(rèn)為，胡耀邦同志去年十一月在視察福建、四川等省小水電后，提出要建設(shè)一百個(gè)中國(guó)式農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣，是帶有戰(zhàn)略意義的問題。今年以來，全國(guó)大部分省、區(qū)都專門作了研究，各地對(duì)發(fā)展小水電繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，自力更生辦小水電的積極性很高，發(fā)展的形勢(shì)很好。參加這次會(huì)議的十個(gè)試點(diǎn)縣，有福建的永春、建甌，廣東的龍門、陽山，四川的大邑、灌縣，湖南的衡東、慈利，浙江的天臺(tái)和湖北的通城，都是水利資源豐富、辦電基礎(chǔ)較好的山區(qū)縣。會(huì)議認(rèn)為，這是一件意義深遠(yuǎn)的大事，試點(diǎn)縣一定要辦好，同時(shí)要提倡其它有條件的地方也要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)辦電和廣大農(nóng)民辦電的積極性，加快農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展步伐。
會(huì)議對(duì)發(fā)展小水電的有關(guān)政策和管理體制等方面的問題，提出了如下改進(jìn)意見：
一、 為了有利于小水電建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，今后縣以上建設(shè)的小水電要列入地方基本建設(shè)計(jì)劃，以保證必要的物資、材料和設(shè)備的供應(yīng)。凡由集體所有制或農(nóng)民自建、自管、自用的小水電，為了避免限制他們的積極性，辦小水電的投資不必都納入國(guó)家計(jì)劃渠道。
二、 小水電建設(shè)資金，應(yīng)以地方自籌為主，國(guó)家給予必要的扶持。從一九八五年起，我部擬從每年電力基建投資中拿出一億元支持一些縣辦的小水電。這些電站要確實(shí)經(jīng)濟(jì)效益好，發(fā)揮效益后國(guó)家可酌情按比例分成，籌款扶持其他地方的小水電建設(shè)。
三、 實(shí)行“以電養(yǎng)電”的政策。新建小水電的利潤(rùn)和電網(wǎng)躉售給縣產(chǎn)生的利潤(rùn)，不納入地方財(cái)政預(yù)算，其全部收入除生產(chǎn)費(fèi)用（包括人員工資、材料及固定資產(chǎn)折舊、大修理費(fèi)等）和按計(jì)劃歸還貸款外，全部用于發(fā)展小水電和地方小電網(wǎng)。在稅收方面，繳納所得稅確有困難的，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，可給予定期減征的照顧。
四、 對(duì)小水電繼續(xù)實(shí)行低息貸款。從明年一月起，農(nóng)業(yè)貸款將調(diào)整為平均月息六厘，并規(guī)定了從三厘六到七厘二的新利率檔次。為了調(diào)動(dòng)社隊(duì)和農(nóng)戶辦電的積極性，建議對(duì)社隊(duì)新辦小水電的設(shè)備貸款，按月息三厘六的最低利率予以照顧。還款期限由原來規(guī)定三至五年，改為必要時(shí)可延長(zhǎng)到十年。電站有收益后利潤(rùn)，首先按合同規(guī)定歸還貸款，剩余部分用于以電養(yǎng)電。
五、 關(guān)于電價(jià)問題。小水電電價(jià)，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，由縣水電部門提出報(bào)請(qǐng)物價(jià)主管部門核定。也可以根據(jù)供用電情況實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)，提高電價(jià)要充分考慮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)能力和管理水平。
六、 關(guān)于小水電的管理問題。地方和社隊(duì)辦的小水電、小火電、小電網(wǎng)、風(fēng)力、地?zé)岬绒r(nóng)電工程，由地方社隊(duì)群眾自己建設(shè)，自己維護(hù)管理。小水電供電的縣，可以把水利和電力統(tǒng)一起來，建立縣一級(jí)“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的管理實(shí)體，全面負(fù)責(zé)電氣化工作。省水利和電力部門要在技術(shù)、資金、物資等方面給予支持，其歸口單位可由省根據(jù)具體情況決定。
以小水電為主的縣小電網(wǎng)和供電區(qū)由縣統(tǒng)一管理。小水電和大電網(wǎng)相聯(lián)是發(fā)展的必然趨勢(shì)，凡是有條件聯(lián)網(wǎng)的都要提倡聯(lián)網(wǎng)。大小電網(wǎng)均應(yīng)本著團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的精神，簽訂合同，共同遵守。豐水期大小電網(wǎng)都要努力開展季節(jié)性電能利用?？菟诖箅娋W(wǎng)應(yīng)按計(jì)劃指標(biāo)向小電網(wǎng)供電。各級(jí)水利和電力部門都要根據(jù)水電部和四川省政府聯(lián)合制訂的（82）水電農(nóng)電字第21號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，處理好大小電網(wǎng)的矛盾，以加快小水電的發(fā)展。
七、 為了調(diào)動(dòng)地方辦電的積極性，在統(tǒng)一規(guī)劃下，如果開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理，地、縣可以建設(shè)容量大于一萬二千千瓦的水電站；小電網(wǎng)輸變電工程的電壓等級(jí)在其供電范圍內(nèi)，如確有需要，也可以高于三十五千伏。
八、 各地都要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有小水電的管理，抓挖潛配套，改善經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
以上報(bào)告如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省市自治區(qū)人民政府。
