發(fā)文機關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2002年06月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法秘函〔2002〕101號
施行日期2002年06月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
湖南省人民政府法制辦公室：
你辦《關(guān)于申請對交納航標設(shè)置和維護費的法律適用問題進行裁決的請示》來函收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復如下：
根據(jù) 《中華人民共和國立法法》第七十九條關(guān)于“法律的效率高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效率高于地方性法規(guī)、規(guī)章”的規(guī)定，對交納航標設(shè)置和維護費的法律適用問題，應當依照 《中華人民共和國航道管理條例》和 《中華人民共和國航標條例》的規(guī)定執(zhí)行。
附：湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于申請對交納航標設(shè)置和維護費的法律適用問題進行裁決的請示
（2001年12月7日, 湘法辦〔2001〕4號）
國務(wù)院法制辦公室：
2000年6月15日和7月1日，我省懷化市交通局所屬航務(wù)處分別在大江口和黔城鐵路橋區(qū)設(shè)置六座浮鼓標，其中鐵路橋上游設(shè)置兩對，下游設(shè)置一對，共配備工作人員12人。2000年度共發(fā)生橋標設(shè)置和維護費用36．408萬元，其中橋標設(shè)置費為8．326萬元，維護管理費28．082萬元。2001年6月15日，懷化市交通局向懷化市鐵路總公司送達了〔2001〕懷交航催字第001號《湖南省航道行政催款通知書》，要求懷化市鐵路總公司交納2000年度鐵路橋區(qū)航標設(shè)置和維護費33．30萬元。懷化市鐵路總公司不服，于2001年8月6日向懷化市人民政府申請行政復議。
懷化市人民政府依法受理此案后，在審查過程中，發(fā)現(xiàn)對交納航標設(shè)置和維護費的法律適用存在問題：被申請人催繳費用的法律依據(jù)是《中華人民共和國航道管理條例實施細則》和 《湖南省水路交通管理條例》?！逗降拦芾項l例實施細則》第29條規(guī)定，在通航河流上新建和已建橋梁，必須根據(jù)航道主管部門的意見，建設(shè)橋涵標志或者橋梁河段標志，同時按港監(jiān)部門的意見，增設(shè)航行安全設(shè)施，其建設(shè)和維護管理工作，由橋梁建設(shè)或者管理單位負責。 《湖南省水路交通管理條例》第10條第2款規(guī)定，在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設(shè)事項……影響航行安全的，水路交通管理機構(gòu)應當加強安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標和安全防護設(shè)施，并負責維護管理，其費用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔。申請人要求不承擔費用的法律依據(jù)主要是交通部發(fā)布的 《內(nèi)河航標管理辦法》，該辦法第35條第2款規(guī)定，橋區(qū)上的航標，其維護費由橋梁管理單位和航標管理單位各負責全部維護費用的一半。
交通部 《內(nèi)河航標管理辦法》（1996年5月20日發(fā)布，現(xiàn)仍有效）、《中華人民共和國航道管理條例實施細則》（1991年8月29日發(fā)布，現(xiàn)仍有效）和 《湖南省水路交通管理條例》（2000年3月1日施行）對橋區(qū)水上航標設(shè)置和航標維護費規(guī)定不一致，根據(jù) 《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，當?shù)胤叫苑ㄒ?guī)和部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，應由國務(wù)院決定或者由國務(wù)院提請全國人大常委會裁決。本案是適用部門規(guī)定還是適用地方性法規(guī)，請國務(wù)院作出決定。
特此請示，懇請批復。
