發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕91號
施行日期1998年06月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家新聞出版署（國家版權(quán)局）職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家新聞出版署（國家版權(quán)局）
職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的 國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設(shè)置國家新聞出版署（國家版權(quán)局）。國家新聞出版署（國家版權(quán)局）是國務(wù)院主管新聞出版事業(yè)和著作權(quán)管理的直屬機構(gòu)。在著作權(quán)管理上，以國家版權(quán)局名義對內(nèi)對外單獨行使職權(quán)。
一、 職能調(diào)整
（一）劃出的職能。
1．音像制品的進口管理由文化部負責(zé)，用于電臺、電視臺播出的節(jié)目的進口管理，由國家廣播電影電視總局負責(zé)。
2．將報紙開版、刊期和期刊開本、刊期等項目變更的審批，將內(nèi)部報刊轉(zhuǎn)化為內(nèi)部資料的審批和管理、電子出版物制作單位的備案和管理、承接境外一般出租物印制的審批、圖書二級批發(fā)單位的審批和管理等職能，均下放給省、自治區(qū)、直轄市新聞出版部門。
（二）劃入的職能。
1．印刷業(yè)的監(jiān)督管理工作，由國家新聞出版署（國家版權(quán)局）負責(zé)。
2．國家古籍整理出版規(guī)劃工作，由國家新聞出版署（國家版權(quán)局）負責(zé)。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
將中國國際標準書號中心的工作，書號、版號和新聞記者證的發(fā)放，計算機軟件和其他各類作品著作權(quán)的登記，涉外音像制品合同的登記，涉外錄音錄像作品著作權(quán)的認證，侵權(quán)作品的鑒定，著作權(quán)法律咨詢服務(wù)等工作，分別交給直屬事業(yè)單位和社會中介組織。
二、 主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整，國家新聞出版署（國家版權(quán)局）主要職責(zé)是：
（一）起草新聞出版、著作權(quán)的法律、法規(guī)草案，研究擬定新聞出版業(yè)的方針政策，制訂新聞出版、著作權(quán)管理的規(guī)章和重要管理措施并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控目標和產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實施；參與擬定新聞出版業(yè)的經(jīng)濟政策和有關(guān)的經(jīng)濟性宏觀調(diào)節(jié)措施。
（三）審批新建出版單位（包括圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社和報社、期刊社等，下同）和出版物（包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等，下同）總發(fā)行單位；審批音像制品和電子出版物復(fù)制單位、報業(yè)集團和著作權(quán)集體管理和涉外代理等機構(gòu)；核準新聞出版中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)的設(shè)立。
（四）對新聞出版活動（包括出版物的出版、印刷或復(fù)制、發(fā)行）實施監(jiān)督管理；查處違禁出版物和出版，印刷、復(fù)制、發(fā)行單位的違法違規(guī)活動。
（五）監(jiān)督管理印刷業(yè)。
（六）擬定出版物市場的宏觀調(diào)控政策、法規(guī)并指導(dǎo)實施，查處或組織查處非法出版活動和非法出版物；擬定出版物市場“掃黃”、“打非”的方針、政策和計劃并指導(dǎo)實施，協(xié)調(diào)出版物市場“掃黃”、“打擊”集中行動和大案要案的查處工作。
（七）負責(zé)音像制品的出版、復(fù)制管理。
（八）組織、指導(dǎo)教科書、黨和國家重要文獻及其他重點出版物的出版發(fā)行工作。
（九）管理著作權(quán)工作，組織查處在全國有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件；代表國家處理涉外著作權(quán)關(guān)系，組織參加著作權(quán)的雙邊或多邊條約、協(xié)議的談判、簽約和國內(nèi)履約活動。
（十）負責(zé)新聞出版和著作權(quán)對外交流與合作的有關(guān)工作；管理、協(xié)調(diào)書報刊和電子出版物的進出口貿(mào)易。
（十一）負責(zé)國家古籍整理出版規(guī)劃工作。
（十二）編制新聞出版業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和標準化規(guī)劃并指導(dǎo)實施，組織協(xié)調(diào)新聞出版業(yè)的科技工作。
（十三）編制新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)規(guī)劃并指導(dǎo)實施；負責(zé)新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理工作全國性表彰和評獎活動。
（十四）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家新聞出版署（國家版權(quán)局）設(shè)9個職能司（室）：
（一）辦公室（政策法規(guī)司、計劃財務(wù)司）
綜合協(xié)調(diào)署機關(guān)政務(wù)工作，承擔(dān)文秘、檔案、機要、保密、保衛(wèi)、信訪和后勤行政管理工作；指導(dǎo)、開展新聞出版政策研究并提出新聞出版立法建議，承辦行政復(fù)議和其他法律法規(guī)事項；研究國內(nèi)外新聞出版方面的動態(tài)；協(xié)調(diào)、管理新聞出版信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；制度新聞出版業(yè)統(tǒng)計制度并指導(dǎo)實施；擬定新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；參與擬定國家對新聞出版業(yè)的經(jīng)濟政策和有關(guān)經(jīng)濟性宏觀調(diào)控措施；指導(dǎo)新聞出版企事業(yè)單位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，監(jiān)督管理署直屬單位國有資產(chǎn)。
（二）圖書出版管理司（古籍整理出版規(guī)劃辦公室）
擬定圖書出版政策、規(guī)章；制訂圖書出版社的總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃；承辦圖書出版社的設(shè)立、專業(yè)分工和主要項目變動的審批工作；擬定國家重點圖書出版計劃并組織實施，承辦出版社年度出版計劃和重大選題的備案事宜；負責(zé)圖書出版社年檢和圖書質(zhì)量監(jiān)督，組織對圖書的審讀；組織查處違禁圖書和圖書出版社的違規(guī)行為；管理全國性圖書出版基金；調(diào)控圖書品種及書號總量；承辦國家古籍整理出版規(guī)劃工作。
（三）報紙期刊出版管理司
制訂報刊總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃；承辦新辦報社、期刊和建立報業(yè)集團、報紙分支機構(gòu)及報刊更名的審批以及報刊重大選題的備案工作；負責(zé)報紙、期刊社年檢和報刊質(zhì)量監(jiān)督，組織對報刊的審讀，組織查處違禁報刊和報社、期刊社的違規(guī)行為；管理、監(jiān)制全國新聞記者證，負責(zé)在京舉行新聞發(fā)布會的登記、備案工作。
（四）音像和電子出版物管理司
擬定音像制品和電子出版物出版的政策、規(guī)章；制訂音像、電子出版物出版社總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃；承辦音像制品和電子出版物出版、復(fù)制單位設(shè)立的審批工作；擬定國家重點音像制品和電子出版物出版計劃并組織實施；負責(zé)音像制品和電子出版物重大選題的備案事宜；負責(zé)音像制品和電子出版物出版及復(fù)制單位的年檢、音像制品和電子出版物的質(zhì)量監(jiān)督、組織對音像制品和電子出版物的審聽審看工作；組織查處違禁音像制品和電子出版物，查處音像、電子出版及復(fù)制單位的違規(guī)行為；調(diào)控音像制品、電子出版物品種和版號總量。
（五）出版物發(fā)行管理司（出版物市場“掃黃”“打非”辦公室）
擬定出版物市場的宏觀調(diào)控政策、法規(guī)并組織實施；承辦審批出版物總發(fā)行單位的工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教科書的發(fā)行工作；規(guī)劃、審批和指導(dǎo)全國性出版物展銷會、訂貨會、書市；組織查處非法出版活動和非法出版物；研究提出出版物市場“打黃”“打非”工作的方針、政策和計劃并組織實施，承辦協(xié)調(diào)出版物市場“掃黃”、“打非”集中行動和查處大案要案的工作。
（六）印刷業(yè)管理司（科技發(fā)展司）
擬定出版物印刷和其他印刷品印刷的政策、法規(guī)、規(guī)章及印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)全國印刷企業(yè)的年檢，組織查處出版物印刷經(jīng)營活動中的重大違法違規(guī)行為；擬定新聞出版業(yè)科研、技術(shù)進步、技術(shù)監(jiān)督的有關(guān)政策、規(guī)章及發(fā)展規(guī)劃；組織擬定出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行的專業(yè)標準和國家標準并負責(zé)監(jiān)督實施；承辦國家限制進口印刷設(shè)備的審批、協(xié)調(diào)工作。
（七）人事教育司
擬定新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理隊伍建設(shè)。人才培養(yǎng)規(guī)劃并組織、指導(dǎo)實施；擬訂新聞出版專業(yè)技術(shù)人員的管理規(guī)定，指導(dǎo)新聞出版專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；擬定新聞出版系統(tǒng)職業(yè)技能規(guī)范、教育發(fā)展規(guī)劃和職工培訓(xùn)規(guī)劃；負責(zé)直屬高等院校教育管理；承辦署機關(guān)干部和直屬單位署管干部的管理工作；管理署機關(guān)和直屬事業(yè)單位勞動工資、機構(gòu)編制工作。
（八）對外合作司
承辦新聞出版和著作權(quán)方面的對外交流與合作事務(wù)；承辦政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞出版、著作權(quán)項目的執(zhí)行工作；承辦新聞出版系統(tǒng)訪問交流項目和團組的審批工作，研究提出加入新聞出版國際組織和機構(gòu)的意見；承辦設(shè)立新聞出版單位中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)的核準工作；承辦設(shè)立出版物進出口單位及其境外類似機構(gòu)的核準工作；管理、協(xié)調(diào)書報刊和電子出版物出國（境）、來華（進境）展覽、展銷和進出口貿(mào)易。
（九）版權(quán)管理司
組織起草與著作權(quán)保護有關(guān)的法律、法規(guī)草案；擬定著作權(quán)管理規(guī)章并組織實施；檢查著作權(quán)法律、法規(guī)的實施和我國加入的國際版權(quán)公約在我國的執(zhí)行情況，組織查處有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外著作權(quán)侵權(quán)案件；承辦設(shè)立著作權(quán)集體管理機構(gòu)的審批并指導(dǎo)其工作；監(jiān)督管理作品的著作權(quán)登記和法定許可使用作品的工作，管理國家享有著作權(quán)作品的使用；承辦與國外及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)的著作權(quán)關(guān)系的有關(guān)事宜；承辦參加著作權(quán)的雙邊或多邊條約、協(xié)議的談判、簽約和國內(nèi)履約活動的有關(guān)工作；聯(lián)系國際著作權(quán)組織；承辦設(shè)立著作權(quán)涉外機構(gòu)、指定國（境）外著作權(quán)利認證機關(guān)、外國和國際著作權(quán)組織在華設(shè)立辦事機構(gòu)的審批工作；承辦強制重印或翻譯出版外國作品申請的審批工作并發(fā)放強制許可證；監(jiān)督指導(dǎo)涉外著作權(quán)貿(mào)易、涉外著作權(quán)合同登記、外國作品著作權(quán)認證工作。
機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制
國家新聞出版署（國家版權(quán)局）機關(guān)行政編制為145名。其中：署長（兼國家版權(quán)局局長）1名，副署長4名，國家版權(quán)局專職副局長1名，正副司長職數(shù)31名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
