發(fā)文機關國務院辦公廳,財政部,審計署,中國人民銀行
發(fā)文日期1995年05月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1995〕29號
施行日期1995年05月04日
效力級別國務院規(guī)范性文件
上海市財政局、上海市國家稅務局、上海市地方稅務局關于公布廢止和失效的財政稅務規(guī)范性文件目錄(第十二批)的通知(滬財法[2004]107號)此文件自然失效。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
財政部、審計署、中國人民銀行《關于清理檢查"小金庫"的意見，已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：關于清理檢查“小金庫”的意見（1995年3月29日）
近幾年來，私設"小金庫"的問題在一些單位較為突出，屢禁不止，不僅造成國家和單位收入的流失，導致消費基金非正常增長，加劇通貨膨脹，擾亂了經(jīng)濟秩序，而且誘發(fā)和滋生各種腐敗現(xiàn)象，敗壞黨風和社會風氣，人民群眾反映強烈，必須堅決予以制止。根據(jù)黨中央、國務院關于反腐敗工作的部署，建議在全國范圍內(nèi)開展一次清理"小金庫"的專項檢查。
現(xiàn)提出如下意見：
一、 凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門帳內(nèi)或未納入預算管理，私存私放的各項資金均屬"小金庫"，都要列入這次清理檢查的范圍，對1993年以來"小金庫"各項資金的收支數(shù)額，以及1992年底"小金庫"資金的滾存余額，要進行重點清查。
二、 清查工作建議安排在今年5至8月，采取單位自清自查和有關部門抽調(diào)人員重點清查相結(jié)合的方式進行。所有機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)及社會團體，都要認真開展自清自查。在此基礎上，各地區(qū)和有關部門組織力量，選擇一批單位進行重點清查，特別要重視對有行政性收費和罰沒收入的單位執(zhí)行"收支兩條線"情況的清查。
三、 對清查出的"小金庫"資金，按照"自查從寬，被查從嚴"的原則進行處理。凡自清自查出的資金，要如數(shù)轉(zhuǎn)入單位財務帳內(nèi)，按照稅法的有關規(guī)定單獨計算交納流轉(zhuǎn)稅、所得稅或全額上交財政，凡重點清查出的資金，除調(diào)帳補交各稅或全額上交財政外，還要按照1992年底"小金庫"資金滾存余額和1993年以來"小金庫"資金發(fā)生數(shù)之和處以一至二倍的罰款。對私設"小金庫"情節(jié)嚴重且不主動自清白查的，除按上述規(guī)定處理外，還應追究單位領導人和其他有關人員的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關處理。
清查出"小金庫"資金應補交的稅款和處以的罰款，一律按現(xiàn)行財政體制專項上交中央財政和地方財政，不得混作正常繳庫。
四、 清查"小金庫"是維護經(jīng)濟秩序和加強廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施，各地區(qū)、各部門務必高度重視，把這項工作擺到重要位置，加強領導，切實抓緊抓好。要重視做好輿論宣傳和政策解釋工作，并選擇一些典型案例公開曝光，同時廣泛發(fā)動群眾舉報，對舉報有功人員應給予適當獎勵，對打擊報復舉報人的一律從嚴懲處。通過清查，要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，增強法制觀念，強化財會和預算管理，完善財稅監(jiān)督機制，杜絕私設"小金庫"現(xiàn)象。
五、 清查工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。清查的具體辦法和規(guī)定，由財政部、審計署和中國人民銀行負責制定并組織實施，其他有關部門要積極支持配合。各有關單位自本意見經(jīng)國務院批準下發(fā)之日起，一律不得再私設"小金庫"，現(xiàn)有"小金庫"資金必須停止使用或支付，違者從嚴處罰；要嚴格貫徹執(zhí)行國家關于清查"小金庫"的規(guī)定，按要求做好清查工作。
六、 清查工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究制定行之有效的防范措施，寫出專題報告于8月底前送財政部、審計署和中國人民銀行，由三部門匯總報告國務院。
