發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家工商行政管理總局,監(jiān)察部,國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2002年04月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)計(jì)價(jià)檢〔2002〕591號(hào)
施行日期2002年04月11日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（二00二年四月十一日 計(jì)價(jià)檢[2002]591號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市計(jì)委、物價(jià)局，監(jiān)察廳(局)，工商局，糾風(fēng)辦：
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改善集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)管理，深化工商收費(fèi)改革，國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦決定在全國(guó)開展工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的對(duì)象和范圍 (一)檢查對(duì)象
1．工商收費(fèi)。包括各工商行政主管部門、各工商分局和工商所，涉及對(duì)社會(huì)收費(fèi)的工商行政管理部門所屬的事業(yè)單位(協(xié)會(huì))，及其他從事代理服務(wù)的中介組織等。
2．集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)。包括向各類集貿(mào)市場(chǎng)收取費(fèi)用的地方政府及工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、勞動(dòng)等部門，以及其他與集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)有關(guān)的組織和單位。
主要檢查上述部門2000年5月1日以來(lái)的收費(fèi)行為。
(二) 檢查范圍
1．違反規(guī)定向各類集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)或變相收費(fèi)的。
2．繼續(xù)收取或變相收取國(guó)家已明令取消收費(fèi)項(xiàng)目的。
3．擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)的。
4．提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的。
5．不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免收費(fèi)政策；增加收費(fèi)頻次和肢解收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)的。
6．將行政職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)交由其他單位進(jìn)行有償服務(wù)的。
7．不按規(guī)定標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行收費(fèi)許可證制度規(guī)定的。
8．繼續(xù)執(zhí)行越權(quán)收費(fèi)文件和收取相應(yīng)費(fèi)用的。
9．其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和收費(fèi)政策的。
二、檢查的時(shí)間和步驟 檢查時(shí)間為：2002年4月25日至8月25日。具體分3個(gè)階段。
(一) 4月25日至5月20日為自查自報(bào)階段。由各級(jí)工商部門、相關(guān)事業(yè)單位(協(xié)會(huì))，從事工商代理服務(wù)的中介組織；對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)的公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、勞動(dòng)等部門，以及與各類集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)相關(guān)的組織和單位，按照本《通知》要求進(jìn)行自查，主動(dòng)查找在執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)和價(jià)格政策方面存在的問(wèn)題，包括違規(guī)收費(fèi)的部門、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間、金額等，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫自查自報(bào)表(附表一)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門認(rèn)定。在此期間，各級(jí)價(jià)格主管部門要安排對(duì)本地集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)情況進(jìn)行全面調(diào)查(附表二)。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門要重點(diǎn)確定本地3個(gè)省轄市(區(qū))、4個(gè)縣的集貿(mào)市場(chǎng)，安排當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，并在重點(diǎn)檢查階段進(jìn)行重點(diǎn)檢查。全面掌握集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)涉及的部門(單位)、項(xiàng)目、金額、存在的問(wèn)題等現(xiàn)狀，了解集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的反映意見(jiàn)，分析存在問(wèn)題的原因，為開展重點(diǎn)檢查工作做好準(zhǔn)備。
(二) 5月21日至7月31日為重點(diǎn)檢查階段。各級(jí)價(jià)格主管部門要在工商部門自查自報(bào)基礎(chǔ)上，按照本《通知》規(guī)定的檢查范圍、對(duì)象、內(nèi)容進(jìn)行全面檢查。同時(shí)要在對(duì)涉及集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)的各部門、組織和單位收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)本地交易量大、數(shù)量多的集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。凡自查自報(bào)中已涉及到的違反規(guī)定的問(wèn)題，要在重點(diǎn)檢查階段做好復(fù)查認(rèn)定，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理；凡對(duì)自查自報(bào)不重視、不認(rèn)真對(duì)待，而在重點(diǎn)檢查中查實(shí)的問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅處理。
(三) 8月1日至8月25日為整改總結(jié)階段。各地價(jià)格、監(jiān)察、工商、糾風(fēng)部門要堅(jiān)持檢查與調(diào)查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合，檢查與全面總結(jié)相結(jié)合的原則，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究制定整改措施，幫助被查單位建章立制，完善內(nèi)部監(jiān)管辦法，規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)要對(duì)此次工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查進(jìn)行全面總結(jié)。各級(jí)價(jià)格主管部門還要針對(duì)本地集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)調(diào)查和實(shí)施重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，提出加強(qiáng)本地集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)管理的措施意見(jiàn)。
三、檢查的組織實(shí)施 此次工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查由國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦共同部署，具體工作由國(guó)家計(jì)委(價(jià)格監(jiān)督檢查司)組織實(shí)施。各地工作由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同監(jiān)察、工商、糾風(fēng)部門組織安排，具體工作由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。具體檢查方式由各地省級(jí)價(jià)格主管部門自行確定。國(guó)家計(jì)委將會(huì)同監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦組成工作組選擇部分省市進(jìn)行直接檢查，并對(duì)一些典型案件進(jìn)行直接查處。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、監(jiān)察、工商、糾風(fēng)部門也要對(duì)本地的檢查督導(dǎo)工作做出安排，搞好協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理典型案件，保證檢查工作有效進(jìn)行。
四、檢查工作的要求 (一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。開展對(duì)工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重要決定的具體措施，各級(jí)價(jià)格、監(jiān)察、工商、糾風(fēng)部門要予以高度重視，相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好安排部署和組織實(shí)施工作，檢查中既要突出重點(diǎn)，又要保證檢查的覆蓋面，確保檢查工作取得實(shí)效。
(二) 認(rèn)真對(duì)待檢查。各級(jí)工商及有關(guān)部門要正確處理好擔(dān)負(fù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作任務(wù)同接受收費(fèi)政策執(zhí)行情況檢查的關(guān)系，按照價(jià)格主管部門檢查工作的要求，提供有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件等資料，積極支持配合檢查。
(三) 嚴(yán)格依法行政。各級(jí)價(jià)格主管部門要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)格掌握政策。對(duì)法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確，價(jià)格違法事實(shí)清楚的案件，要依法及時(shí)處理。對(duì)抗拒檢查、屢查屢犯的單位和個(gè)人要從重處罰。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，要依照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。各級(jí)價(jià)格檢查人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，廉潔自律，秉公執(zhí)法，自覺(jué)維護(hù)行政執(zhí)法人員的形象。
(四) 注意把握政策。工商部門是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的主力軍，自身的任務(wù)重，面臨的矛盾多，對(duì)工商部門的收費(fèi)檢查，要注意把握大局，講求方式方法，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把握政策。檢查要嚴(yán)格，處理要穩(wěn)妥，重在規(guī)范和治本。
(五) 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮"12358"價(jià)格投訴舉報(bào)電話的作用，指定專人受理投訴舉報(bào)；要通過(guò)電視、廣播和報(bào)刊等新聞媒體，宣傳開展工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的意義，推動(dòng)工作深入開展。
(六) 作好總結(jié)工作。各地價(jià)格、監(jiān)察、工商、糾風(fēng)部門要對(duì)整個(gè)檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)寫出總結(jié)報(bào)告。各地價(jià)格主管部門還要就集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)調(diào)查和實(shí)施重點(diǎn)檢查情況寫出專題報(bào)告。報(bào)告包括以下內(nèi)容：檢查的基本情況，即查出價(jià)格違法項(xiàng)目和收繳違法金額；查出違法問(wèn)題的主要類型和表現(xiàn)形式、典型案例；在體制、機(jī)制、政策等方面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；提出完善政策、加強(qiáng)對(duì)工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)監(jiān)管、深化工商收費(fèi)改革、建立約束機(jī)制等標(biāo)本兼治的建議等。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門要將開展工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)檢查總結(jié)報(bào)告、典型案例材料、對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)調(diào)查和檢查的專題報(bào)告(包括集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表)在2002年9月10日前上報(bào)國(guó)家計(jì)委(價(jià)格監(jiān)督檢查司)，并同時(shí)報(bào)送3個(gè)省轄市(區(qū))、4個(gè)縣的集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)調(diào)查和檢查報(bào)告。各地監(jiān)察、工商、糾風(fēng)部門的檢查工作總結(jié)報(bào)告分別上報(bào)監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦。
附表: 一、收費(fèi)情況自查自報(bào)表
二、集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表
附表一： 收費(fèi)情況自查自報(bào)表
填報(bào)單位（公章）： 填報(bào)時(shí)間： 單位：元
收費(fèi) 項(xiàng)目 文件依據(jù)?。òㄎ奶?hào)） 計(jì)費(fèi) 單位 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)收 標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)收 范圍 實(shí)收 范圍 多收 總額 備 注
合 計(jì)
填表說(shuō)明：①本表由各級(jí)工商部門，涉及對(duì)社會(huì)收費(fèi)的工商行政管理部門所屬的事業(yè)單位（協(xié)會(huì)）。及其他與工商有關(guān)的代理服務(wù)中介組織等填寫，同時(shí)對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)的公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、勞動(dòng)等部門，以及其他向集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)的有關(guān)組織單位也要填寫，自查自報(bào)本單位不符合國(guó)家收費(fèi)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和金額情況；
②違反國(guó)家規(guī)定權(quán)限，執(zhí)行越權(quán)文件收取的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額也要填寫；
③本單位沒(méi)有文件依據(jù)，自立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)收取已取消項(xiàng)目，以及擴(kuò)大范圍收費(fèi)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容（包括多收的金額），要填寫在對(duì)應(yīng)的欄目?jī)?nèi)，并在備注欄中注明屬哪種類型；
④自查自報(bào)表要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門。
附表二： 集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表
集貿(mào)市場(chǎng)名稱： 填報(bào)單位（公章）： 單位：元
收費(fèi) 項(xiàng)目 收費(fèi)部門 （單位） 文件依據(jù) （包括文號(hào)） 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)收 標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)收 金額 多收 金額 備 注
合 計(jì)
補(bǔ)充資料：
集貿(mào)市場(chǎng)總數(shù) 調(diào)查、檢查數(shù) 收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù) 無(wú)合法收費(fèi)依據(jù)項(xiàng)目數(shù) 查出違法案件數(shù) 查出違法金額 實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁金額 退還用戶金額
填表說(shuō)明：①本表由集貿(mào)市場(chǎng)管理部門或當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門負(fù)責(zé)填寫，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)；
②集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的所有收費(fèi)應(yīng)全部統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；
③表內(nèi)所有項(xiàng)目必須據(jù)實(shí)填寫，沒(méi)有多收金額可不填此項(xiàng)；
④各地集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)情況匯總，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)（匯總表不另發(fā)），同對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)調(diào)查、檢查報(bào)告材料一并上報(bào)。
