發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年10月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年10月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將國家出版局《關(guān)于發(fā)布加強對外合作出版管理的暫行規(guī)定的報告》和《加強對外合作出版管理的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行．
國家出版局關(guān)于發(fā)布加強對外合作出版管理的暫行規(guī)定的報告
一九七九年以來，我國部分出版社開始同國外出版公司合作出版書刊．去年六月，國務(wù)院和中央宣傳部批準國家出版局《關(guān)于加強同國外合作出版的報告》以后，對外合作出版業(yè)務(wù)有了新的發(fā)展．
目前，我國已有四十多家出版社同日本、南斯拉夫、美國、英國、法國、西德、意大利、瑞士、澳大利亞、新加坡等十二個國家和港澳地區(qū)的七十多家出版公司，簽訂了一百二十多項合同，計劃合作出版書刊四百余種，主要形式是由我國出版社負責(zé)編輯，由外國出版社負責(zé)印刷發(fā)行．書稿內(nèi)容涉及中外語文工具書、教科書、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、體育、美術(shù)、文物、旅游、烹調(diào)、輕工、建筑等方面．其中已經(jīng)出版發(fā)行的書刊有二十余種．這批書刊，思想內(nèi)容健康，表現(xiàn)形式活潑，裝幀設(shè)計新穎，受到國外讀者歡迎．
為了總結(jié)交流經(jīng)驗，加強對外合作出版工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，我們于一九八一年五月在成都召開了全國對外合作出版工作座談會．
會議指出，兩年來對外合作出版的發(fā)展和取得的成績證明：開展對外合作出版，可以利用國外出版公司的印刷出版條件和發(fā)行渠道，在全世界出版發(fā)行我們編寫的書刊，加強對外宣傳和文化交流，擴大我國的影響；同時可以保護我國部分作品的版權(quán)和為國家增加外匯收入；也可以吸取國外先進的出版、印刷、攝影技術(shù)和編輯工作經(jīng)驗，改進我國的出版工作．
會議認為，鑒于我們還缺乏經(jīng)驗，對外合作出版目前應(yīng)當(dāng)采取穩(wěn)步前進的方針．各個出版社要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，在為國內(nèi)多出書、出好書的條件下，按照自己的出書方針與范圍，逐步地開展對外合作出版工作．
為了適應(yīng)對外合作出版的需要，會議要求有合作出版任務(wù)的出版社要注意選拔、培養(yǎng)熟悉出版業(yè)務(wù)的外語干部，在今后三、五年內(nèi)，每個出版社應(yīng)當(dāng)配備三、五名外語干部，大的出版社還應(yīng)多一些．
會議討論并制訂了《加強對外合作出版管理的暫行規(guī)定》，現(xiàn)送上，請一并審批．如認為可行，望批轉(zhuǎn)全國執(zhí)行．
加強對外合作出版管理的暫行規(guī)定
為了加強對外合作出版工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，特制訂本規(guī)定．
一、 對外合作出版，必須符合我國的外交政策和對外方針，有利于加強對外宣傳和文化交流；不得有損于我主權(quán)和國家利益；并嚴格遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定．
二、 對外合作出版，應(yīng)注意了解國際圖書市場的情況，維護我國作者和出版者的權(quán)益，在平等互利的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟上有所收益．
三、 確定對外合作項目，要根據(jù)自己的條件與特點，符合本社的出書方針和出書范圍．
四、 對外合作出版項目，應(yīng)經(jīng)雙方充分協(xié)商確定．合作書刊的編輯方針、書稿內(nèi)容以及最后定稿，均須經(jīng)我方同意．凡經(jīng)我方審定的書稿，未經(jīng)我方同意，對方不得擅自增刪或作其他改動．合作出版介紹我國情況的攝影畫冊或其他書刊中選用的照片，一般應(yīng)由我方提供，不宜采取由對方派人拍攝或雙方合拍的方式．
五、 合作出版供我國讀者使用的外國編輯的書稿，應(yīng)是我國所急需的，必要時應(yīng)根據(jù)我國的情況對其內(nèi)容進行增刪或改編，在經(jīng)濟上盡量做到不用外匯支付對方應(yīng)得的收益．
六、 對外合作出版，只能由國家正式批準的出版社進行．任何非出版單位和個人，均不得同國外進行合作出版．未經(jīng)原出版社同意，任何出版社不得同國外合作出版其他出版社出版的書刊．出版社擬同國外合作出版的書稿，應(yīng)事先征得原作者或原編輯單位的同意．
七、 出版社可以直接對外洽談合作出版業(yè)務(wù)，也可以委托國家 批準的經(jīng)營對外合作出版業(yè)務(wù)的專業(yè)公司或國外可靠的代理商進行．
八、 同我進行合作出版的單位，應(yīng)是對我友好并有可靠的信譽和資金，不要同情況不明的外商簽訂合同．
九、 為了明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，每個合作項目都應(yīng)簽訂有一定時限的合同．對于版權(quán)所有，一方轉(zhuǎn)讓或準許另一方使用的出版發(fā)行權(quán)和其他權(quán)利，支付報酬的數(shù)量、方式和時間，均應(yīng)在合同中逐項加以規(guī)定．凡我方提供的書稿或圖片，未經(jīng)我方同意，對方不得轉(zhuǎn)讓版權(quán)，不得擴大使用權(quán)，不得擴大發(fā)行區(qū)域．
十、 確定對外合作出版項目，應(yīng)分別不同情況履行審批手續(xù)：
凡國內(nèi)已公開出版的出版物，中央一級出版社由出版社自行決定，報上級主管部門備案，地方出版社報省、市、自治區(qū)出版局審批；
凡國內(nèi)尚未出版的出版物，中央一級出版社報上級主管部門審批，地方出版社報省、市、自治區(qū)人民政府審批．內(nèi)容涉及到全國的大型叢書，應(yīng)事先征得國家出版局的同意；
凡涉及黨和國家重大方針和外交政策的書稿，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的著作或傳記，須經(jīng)國家出版局會簽后，報國務(wù)院或中央審批；
重要文物和其他珍品的攝影和使用，涉及國界線的地圖的出版，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理．
所有對外合作出版的送審報告、中外文合同（或協(xié)議書）、樣本，均應(yīng)報國家出版局備案．
十一、 對于開展對外合作出版所必需的業(yè)務(wù)人員同國外的往來，主管部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，提供方便，以利于合同的順利執(zhí)行．
十二、 合作出版書刊，應(yīng)按國內(nèi)現(xiàn)行稿酬制度，分別情況向作者支付報酬；
首次出版的書稿，可按略高于國內(nèi)稿酬標準支付報酬；
使用國內(nèi)已出版過的書稿，亦可支付適當(dāng)?shù)膱蟪?，一般不超過原基本稿酬的百分之六十；
使用外國人的作品，可按略高于國內(nèi)作者稿酬支付．
上述報酬，均以人民幣支付，個別確屬特別情況必須支付外匯者，經(jīng)上級主管部門批準后，在本單位所得外匯中支付．
十三、 在對外合作出版工作中，各出版社之間要發(fā)揚社會主義協(xié)作風(fēng)格，注意互通情報，對外協(xié)調(diào)一致，遇有分歧和矛盾，應(yīng)內(nèi)部協(xié)商或報上級機關(guān)協(xié)調(diào)解決．
十四、 在對外交往中，要嚴格遵守外事紀律，維護民族尊嚴和國家聲譽．
