發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年07月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2000〕52號
施行日期2000年07月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
中央社會治安綜合治理委員會、教育部、公安部《關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見
中央社會治安綜合治理委員會, 教育部, 公安部, （二○○○年六月二十九日）
近幾年來，各地認(rèn)真貫徹落實 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》（中發(fā)〔1991〕7號）和 《中央社會治安綜合治理委員會、國家教育委員會、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見》（教政〔1996〕12號）精神，普遍加強(qiáng)了對學(xué)校及其周邊地區(qū)治安的綜合治理工作，持續(xù)不斷地開展了對學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境的集中整治，取得了一定成效。但在一些地方，集中整治過后，日常管理措施不力，治安問題又有不同程度的反彈，侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件時有發(fā)生，違法違章經(jīng)營現(xiàn)象也有所抬頭。要從根本上解決這些問題，維護(hù)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，僅靠短期的集中整治難以奏效，必須注重治本措施的落實，在建立健全綜合治理工作機(jī)制上狠下功夫。為進(jìn)一步深化學(xué)校治安綜合治理工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、 進(jìn)一步明確學(xué)校治安綜合治理工作的任務(wù)，深化對學(xué)校治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識
學(xué)校治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：在地方各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，依靠學(xué)校廣大師生員工，保持良好的教學(xué)、科研和生活秩序，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，為培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。
學(xué)校是教書育人的場所，是青少年學(xué)生集中學(xué)習(xí)和活動的地方，為社會各界和千家萬戶所關(guān)注。對學(xué)校發(fā)生的治安問題，如不及時妥善處理，容易激化矛盾，引發(fā)群體性事件，甚至引發(fā)政治性事端，影響學(xué)校的安定和社會的穩(wěn)定。維護(hù)良好的學(xué)校治安秩序和學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境，對于保證青少年學(xué)生的健康成長和維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要。地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門要著眼于國家和民族的未來，從培養(yǎng)跨世紀(jì)的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，從貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的特殊重要性和緊迫性，全力維護(hù)好學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安秩序，為青少年的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
二、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持“屬地管理”原則，切實維護(hù)好學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序
學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜。維護(hù)好學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序是一項系統(tǒng)工程，必須始終依靠地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持。地方各級黨委和政府要高度重視學(xué)校治安綜合治理工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把進(jìn)一步深化學(xué)校治安綜合治理工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)長期抓下去。地方各級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要過問學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安情況，做到心中有數(shù)，針對存在的問題，及時做出相應(yīng)的工作部署，認(rèn)真抓好落實。要堅持“屬地管理”原則，切實把維護(hù)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理總體規(guī)劃和經(jīng)常性工作日程，把學(xué)校治安綜合治理工作作為考核當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。各有關(guān)部門在研究部署工作時，要一并考慮學(xué)校周邊地區(qū)的治安工作，政法、綜合治理部門的基層單位特別是公安派出所，要把維護(hù)好學(xué)校周邊地區(qū)治安秩序作為一項重要的日常工作落實到人。學(xué)校在治安綜合治理工作方面，要自覺接受當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受當(dāng)?shù)鼐C合治理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、 學(xué)校要建立健全并認(rèn)真落實治安綜合治理責(zé)任制
維護(hù)學(xué)校內(nèi)部治安秩序，配合地方搞好學(xué)校周邊地區(qū)的治安是學(xué)校的重要職責(zé)。各級各類學(xué)校要把搞好學(xué)校治安綜合治理作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，把學(xué)校治安綜合治理的各項措施落到實處。要進(jìn)一步健全學(xué)校治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的作用。高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要建立健全以學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的學(xué)校治安綜合治理委員會；中學(xué)應(yīng)設(shè)治安保衛(wèi)人員，中小學(xué)校要有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)治安綜合治理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育、紀(jì)律教育和安全防范知識教育，增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識，通過創(chuàng)建安全文明校園、依法治校等活動，落實綜合治理的各項措施。學(xué)校要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)作，及時溝通情況，研究對策，與公安機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)對學(xué)生和校園內(nèi)暫住人口的治安管理。要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部特別是重點和要害部位的安全保衛(wèi)和安全防范工作，建立健全門衛(wèi)值班、巡邏守護(hù)等內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，完善內(nèi)部治安保衛(wèi)設(shè)施，高等學(xué)校要配備相應(yīng)的保安人員和報警設(shè)施。要發(fā)動學(xué)生參與“青年志愿者”隊伍，深入開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，逐步建立以學(xué)校為核心，反應(yīng)迅速的維權(quán)崗區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置治安隱患的能力。各級教育部門要采取有力措施，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好治安綜合治理工作；要配合有關(guān)部門大力宣傳 《中華人民共和國教育法》、 《中華人民共和國義務(wù)教育法》、 《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、 《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，動員社會各界關(guān)心、支持青少年的健康成長。
四、 有關(guān)部門齊抓共管，進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊地區(qū)的治安環(huán)境
地方各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要在地方各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校周邊地區(qū)的實際情況，組織有關(guān)部門研究、制訂整治學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境的具體方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和有關(guān)學(xué)校，密切配合、齊抓共管，下力氣解決學(xué)校周邊地區(qū)存在的娛樂服務(wù)場所和商業(yè)網(wǎng)點混亂、占地爭道等突出問題。地方各級公安機(jī)關(guān)要把維護(hù)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序作為一項重要工作，加強(qiáng)學(xué)校周邊地區(qū)的治安巡邏力量，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動，依托學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)暫住人口的登記管理工作；要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對娛樂服務(wù)場所的清理整頓，加強(qiáng)治安管理，嚴(yán)厲查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動。工商行政管理部門和文化部門要采取堅決措施，認(rèn)真貫徹 《娛樂場所管理條例》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁或限制未成年人進(jìn)入歌舞娛樂、電子游戲、錄相放映等經(jīng)營場所的規(guī)定，限制這類經(jīng)營場所的發(fā)展。宣傳、新聞出版、廣播影視、司法、城建等部門要各司其職，協(xié)調(diào)一致，采取堅決有力的措施，配合有關(guān)部門對學(xué)校周邊地區(qū)的娛樂服務(wù)場所、商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓；要切實加強(qiáng)日常管理，狠抓制度和措施的落實，不斷鞏固整治成果。要將校園內(nèi)由學(xué)校自辦或與有關(guān)單位聯(lián)辦的生活服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營管理納入社區(qū)管理，嚴(yán)格依法辦事。
五、 加強(qiáng)綜合治理工作機(jī)制建設(shè)，建立定期檢查制度
影響學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序的因素復(fù)雜，要做好學(xué)校治安綜合治理工作必須堅持常抓不懈，經(jīng)常抓，反復(fù)抓，抓反復(fù)。要建立地方各級黨委和政府負(fù)總責(zé)，綜合治理部門組織協(xié)調(diào)，公安部門指導(dǎo)督查，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制。同時，要建立對學(xué)校治安綜合治理工作定期檢查考核制度。中央社會治安綜合治理委員會辦公室會同有關(guān)部門每年對各地區(qū)學(xué)校治安綜合治理工作情況進(jìn)行一次檢查，各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理委員會辦公室會同有關(guān)部門每半年對所轄地區(qū)進(jìn)行一次檢查。通過檢查考核，總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，對工作成效突出的給予表彰獎勵；對因工作不深入而發(fā)生問題的，要給予黃牌警告，限期整改；對造成嚴(yán)重后果的，學(xué)校、有關(guān)部門及所在地區(qū)要實施社會治安綜合治理一票否決，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
