發(fā)文機關國務院,中央軍委
發(fā)文日期1988年07月18日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1988〕第46號
施行日期1988年07月18日
效力級別國務院規(guī)范性文件
近幾年來，軍隊和地方各級人民政府遵照黨中央、國務院中央軍委有關文件的規(guī)定，妥善處理了軍隊與地方部分房地產的權屬問題，但也遺留了一些問題，在新的形勢下又出現了一些新問題。為了適應國家經濟建設和國防建設的需要，密切軍政關系，加強軍民團結，現對軍隊與地方部分房地產的權屬問題作如下規(guī)定：
一、 軍隊和地方在解放時接收的敵偽房地產和“文革”前互相調撥的房地產，均不再變動，確認其產權，同時確認其土地使用權。確屬借用，手續(xù)完備或者雙方對產權沒有爭議的，產權歸借出單位，能夠退還的應盡量退還，不能退還的，雙方簽定協(xié)議繼續(xù)借用。產權和手續(xù)不清的，先維持現使用狀況，通過房地產登記按法律和有關規(guī)定確認產權、補辦手續(xù)，并按前述原則辦理退還或借用協(xié)議。
“文革”期間，軍地雙方互相占用的房地產，凡已按國務院、中央軍委國發(fā)[1979]79號文件及有關文件規(guī)定，辦了正式產權轉移手續(xù)的，都應予以確認，不再變動；尚未作過處理的，應按國務院和中央軍委有關文件規(guī)定妥善處理。未辦征地手續(xù)已建了營房的土地，經過協(xié)商，補辦手續(xù)，確認其使用權；軍隊住用的房產和土地，凡權屬清楚的，地方人民政府應發(fā)給房產證和土地使用證。
二、 各地編制和實施城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，應盡量避開部隊營區(qū)和其它軍事設施，確實難于避開的，軍隊要在不影響營區(qū)和其它軍事設施安全保密的情況下 ，顧全大局，予以支持?！ 〕鞘薪ㄔO確需拆占部隊營區(qū)和其它軍事設施，地方人民政府要事先和駐軍單位協(xié)商并分別報經大軍區(qū)、軍兵種和省、自治區(qū)、直轄市領導機關批準，其中拆占重要的軍事設施要報國務院、中央軍委批準。對批準需拆占的建筑物構筑物和土地，建設單位要按國務院中央軍委國發(fā)[1985]78號文件及有關文件規(guī)定辦理。未經批準，任何單位和個人均不得強行占用軍用土地、拆除營區(qū)建筑物和其它軍事設施，違者要追究經濟和法律責任。
三、 在國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的文物古跡保護單位院內的駐軍部隊，要加強對文物古跡的保護，未經文物古跡保護部門同意，不得進行營房添建、改建。因對外開放，確需部隊搬遷的，要與駐軍單位協(xié)商，并報經大軍區(qū)、軍兵種和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以上領導機關批準。對遷出的部隊營房和其它軍事設施，經過協(xié)商，由地方有關部門負責解決相應的建筑面積指標、經費、材料和土地。
四、 軍隊住用華僑和私人的房屋，凡屬按政策應當退還的，部隊應按規(guī)定退還。原房已改建、擴建、拆除、變賣或部隊確實需要而無法劃出的，當地人民政府落實私房政策部門要協(xié)助部隊做好房主工作，由部隊按有關規(guī)定采取補償、價購或調換的辦法解決。已轉業(yè)到地方工作的干部占用的華僑、私人房屋，由干部目前所在單位負責解決其搬遷和騰退。對部隊住用的代管房產，仍由部隊繼續(xù)管理使用，負責維修，不交房租，待房主提出要求時，經當地人民政府落實私房政策部門批準，再按規(guī)定退還。
五、 軍隊住用宗教團體的房產，凡歷史上作過處理或辦了產權轉移手續(xù)的，原則上都不再重新處理。尚未作過處理的，宗教團體確實需要、又有條件退還的，應予退還；退還有困難的，暫由部隊繼續(xù)使用，明確產權，待有條件時退還。原房已拆除、改建、變賣而無法退還的，經協(xié)商可按國家有關規(guī)定予以合理補償。
六、 凡由軍隊圍海、圍湖和開墾復墾的土地、水域，接收的國營農場、勞改農場和軍馬場、林場、牧場、水產養(yǎng)殖場、訓練場、靶場等土地，現仍為軍隊經營管理的，以及由地方代為看管的舊機場，確認其使用權，通過土地詳查，由當地人民政府登記注冊，發(fā)給土地使用證，任何單位和個人都不得侵占。部隊移防調動，由接防部隊繼續(xù)使用或由軍隊內部調劑使用。部隊原租用或借用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體所有制的土地，按雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行；地方確有實際困難的，經過雙方協(xié)商同意，并報經上級領導機關批準，可提前部分或全部退還。
軍隊使用的營房和其它軍事設施以及軍用土地，是國家的財產，是國防建設的重要組成部分。地方各級人民政府有責任幫助部隊并教育群眾加以保護。軍隊各級單位也應遵守國家有關房產和土地使用管理規(guī)定。在處理軍隊與地方房產和土地問題時，雙方都要尊重歷史，面對現實，從有利于經濟建設和國防建設出發(fā)，實事求是地進行協(xié)商，妥善地加以解決。意見不一致時，要互諒互讓，小不合理要服從大合理，一切都要服從軍政軍民團結這個大局。
以上規(guī)定，軍隊和地方都要切實貫徹執(zhí)行。以前發(fā)布的有關規(guī)定與此不一致的，均以本規(guī)定為準。
